城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)，全國(guó)統(tǒng)一下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)

3月5日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

近年來(lái)，我國(guó)不斷出臺(tái)相關(guān)文件降低職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位的繳費(fèi)比例。2016年，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，稱從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。

2018年，相關(guān)政策到期后，兩部門又發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，稱企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)19%的省(區(qū)、市)，以及按照上述《通知》單位繳費(fèi)比例降至19%的省(區(qū)、市)，基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)(截至2017年底)高于9個(gè)月的，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費(fèi)比例至2019年4月30日。

對(duì)此，中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)新京報(bào)記者表示，一次性降3個(gè)百分點(diǎn)，力度非常大，降幅相當(dāng)可觀，是今年政府工作報(bào)告中企業(yè)減稅降費(fèi)部分最大的亮點(diǎn)，能夠極大地降低企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)勞工成本。如果將這一措施與降低增值稅稅率相結(jié)合，可以看出企業(yè)最重要的兩個(gè)負(fù)擔(dān)都有所下降，減稅降費(fèi)總幅度對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)還是比較大的。2019年大幅度減稅降費(fèi)，對(duì)企業(yè)輕裝上陣，降低勞工成本和稅務(wù)成本，刺激投資、擴(kuò)張是非常有幫助、有作用的。

“當(dāng)然，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的比例大幅下調(diào)的話，將來(lái)養(yǎng)老金的給付，也就是養(yǎng)老金替代率，也會(huì)適當(dāng)下調(diào)，當(dāng)然，這是一個(gè)精算的問(wèn)題。但總體來(lái)說(shuō)，每個(gè)月養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)降低，只會(huì)增長(zhǎng)，只是增長(zhǎng)的速度會(huì)逐漸放緩，再不會(huì)像過(guò)去那樣了，前十多年我國(guó)是每年提高10%。而現(xiàn)在，基數(shù)已經(jīng)很大，所以將來(lái)隨著社保降費(fèi)，養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)速度會(huì)逐漸放緩。”董登新表示。

人社部數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人。1~9月，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金總收入3.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.2%，基金總支出3.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.5%。從累計(jì)結(jié)余看，截至今年8月底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)到47264億元，規(guī)模在不斷擴(kuò)大。

與此同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模也在不斷增加，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；鹂焖俾涞?，以及養(yǎng)老金中央調(diào)劑基金制度的建立，為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)提供了一定空間。

據(jù)他介紹，目前各地職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例是不統(tǒng)一的，前幾年，廣東、浙江兩省的這一比例已經(jīng)調(diào)到了14%，是全國(guó)最低水平。“如果向這兩個(gè)省看齊的話，這也就意味著，我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的比例還有下調(diào)空間，今年定的是16%，和廣東、浙江還差2個(gè)百分點(diǎn)。”