快人一步的人才政策,讓西安在很長(zhǎng)一段時(shí)間成為城市之中的焦點(diǎn)
快人一步的人才政策,讓西安在很長(zhǎng)一段時(shí)間成為城市之中的焦點(diǎn)。
據(jù)陜西省委常委、西安市委書(shū)記王永康介紹,在2017年,西安引進(jìn)各類(lèi)人才落戶(hù)27萬(wàn)人,2018年至今已經(jīng)落戶(hù)超過(guò)50萬(wàn)人。
“最多的一天在北京搶人才搶了8000多人。”他在第二屆世界西商大會(huì)上表示。
在人才競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的情況下,西安將如何把握住已有的資源優(yōu)勢(shì)和政策紅利,轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的新動(dòng)能?
了解到,一方面,具有教育優(yōu)勢(shì)的西安如何留住人才、服務(wù)人才和用好人才,是西安過(guò)去一年來(lái)積極實(shí)施戶(hù)籍人才,創(chuàng)業(yè)三大新政的目標(biāo)所在,也是此次會(huì)議討論的焦點(diǎn)。
另一方面,政府觀念的轉(zhuǎn)變與服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng),被認(rèn)為是西安建立西部經(jīng)濟(jì)中心、絲路科創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開(kāi)放高地、國(guó)家綜合交通樞紐,構(gòu)建 “三中心二高地一樞紐”等六維支撐體系的基礎(chǔ),在此次會(huì)議上被西安高層多次強(qiáng)調(diào)。
平均每天引才4300人
一直以來(lái),“人”的問(wèn)題被認(rèn)為困擾著西安的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進(jìn)入下半場(chǎng)的背景下,西安的人才流失問(wèn)題一直嚴(yán)重,教育資源帶來(lái)的人力優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。
了解到,西安常年維持1%左右的戶(hù)籍人口增長(zhǎng)率。根據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)年鑒,2016年西安市戶(hù)籍人口824萬(wàn)人,比前一年增加9萬(wàn)余人,而2015年則只增加了不到4000戶(hù)籍人口。
對(duì)于西安的教育和人才資源,西安市市長(zhǎng)上官吉慶在此次西商大會(huì)的一個(gè)分會(huì)議上做了詳細(xì)介紹:西安全市普通高校63所,在校大學(xué)生130萬(wàn),每年畢業(yè)大學(xué)生超過(guò)30萬(wàn)人。
然而,在2016年之前,這么大的畢業(yè)生基數(shù),卻沒(méi)能有效轉(zhuǎn)化為西安的戶(hù)籍人口。
2017年3月,西安開(kāi)始實(shí)施戶(hù)籍新政并且不斷升級(jí),落戶(hù)手續(xù)不斷簡(jiǎn)化,其戶(hù)籍政策被認(rèn)為要求學(xué)歷起點(diǎn)低,年齡限制低,附加條件少。2017年5月和2018年5月,西安先后出人才新政23條和人才政策13條,提出引進(jìn)近百萬(wàn)5類(lèi)人才,對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生留西安工作落戶(hù)提出大量?jī)?yōu)惠政策。
寬松政策立竿見(jiàn)影。王永康介紹,2017年,西安全年引進(jìn)各類(lèi)人才26萬(wàn)人,平均每天引進(jìn)一千人。2018年,到6月28日為止,已經(jīng)引進(jìn)了51萬(wàn)人,平均每天4300人。
快速增長(zhǎng)的人口,加之西安具備的科研優(yōu)勢(shì),讓西安對(duì)未來(lái)有了更多“野心”。
據(jù)了解,西安擁有各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)460多個(gè),省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心216家,兩院院士67人,各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近100萬(wàn)人。據(jù)此,西安方面也提出,要加快建設(shè)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)之都和建設(shè)全球硬科技之都。
不過(guò),西安引進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的問(wèn)題也引發(fā)了一些爭(zhēng)議。據(jù)西安市公安局公布的數(shù)據(jù),截至2018年6月12日,西安全市市外遷入共481351人。其中,博士以上918人,碩士研究生13608人,本科生150030人。這也就意味著,專(zhuān)科及其他文憑的遷入人口比重近半。
對(duì)此,上官吉慶曾在接受采訪時(shí)解釋?zhuān)l(shuí)擁有了數(shù)量充足的、結(jié)構(gòu)合理的、質(zhì)量一流的人才隊(duì)伍,誰(shuí)就在未來(lái)的發(fā)展中搶占了先機(jī)、搶占了制高點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)再布局
在大刀闊斧引進(jìn)人才的同時(shí),如何用產(chǎn)業(yè)留住人,成為西安的工作重點(diǎn)。
在西商大會(huì)上,王永康在談到西安的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)稱(chēng),西安將構(gòu)建以“3+1”萬(wàn)億級(jí)大產(chǎn)業(yè)為支撐的西安現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,即以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以新能源汽車(chē)和航空制造為主的先進(jìn)制造業(yè),以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為主的商貿(mào)物流業(yè),還有文化旅游業(yè)等“3+1”的萬(wàn)億級(jí)的大產(chǎn)業(yè)。
一位以西商總會(huì)成立大會(huì)理事身份,從澳大利亞回國(guó)參會(huì)的西安籍投資人稱(chēng),西安過(guò)去的情況與澳大利亞類(lèi)似,有良好的科研力量,但是一些科研成果難以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。從目前來(lái)看,西安政府,在產(chǎn)業(yè)落地前期給與了大量的優(yōu)惠政策和便利化服務(wù),在落地后期積極幫助完成企業(yè)對(duì)接工作。這有利于其科研與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步結(jié)合,打造新的產(chǎn)業(yè)鏈條。
從數(shù)據(jù)上來(lái)看,這種轉(zhuǎn)型也確實(shí)正在加速。2017年,西安先后與25家世界500強(qiáng)企業(yè)簽訂重大合作項(xiàng)目協(xié)議,10家外事機(jī)構(gòu)正式簽約入駐西安領(lǐng)事館區(qū),全市進(jìn)出口總值和實(shí)際利用外商直接投資,分別較2016年增長(zhǎng)39.1%和17.8%。
其中,政府服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)和營(yíng)商環(huán)境的改善,被認(rèn)為是西安產(chǎn)業(yè)布局加速的重要原因。
此外,“跳出城墻思維”,是近幾年來(lái)陜西省高層多次強(qiáng)調(diào)的發(fā)展方向。去年,西安市黨政代表團(tuán)奔赴成都、重慶、南京、蘇州四個(gè)城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,“對(duì)標(biāo)追趕超越”被西安上下多次提出。
“西安最大的變化是觀念的變化。”一位西安市計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)人士也這樣記者。
不過(guò),在上述投資人看來(lái),西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展想要進(jìn)一步加速,在改善營(yíng)商環(huán)境的同時(shí),金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還有待提高,如何發(fā)揮好金融業(yè)的資源配置作用,把資本更有效地引導(dǎo)到需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)里去,是西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還需要提高的地方。
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