2023年中國機(jī)械工業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢分析
產(chǎn)業(yè)洞察 2023-10-20 07:14:39 中金普華產(chǎn)業(yè)研究院
中國機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為各行各業(yè)提供技術(shù)裝備和服務(wù)，支撐國家制造能力和綜合國力。2023年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，機(jī)械工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理區(qū)間，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升外貿(mào)質(zhì)量發(fā)揮積極作用。
一、2023年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年末，機(jī)械工業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11.1萬家，較上年增加1.2萬家，占全國規(guī)模以上工業(yè)（以下簡稱全國工業(yè)）企業(yè)數(shù)量的24.7%，較上年提高0.5個百分點(diǎn)；資產(chǎn)總計(jì)32.5萬億元，較上年增長13.1%，占全國工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)的20.8%，較上年提高0.9個百分點(diǎn)。
2. 增加值增速高于全國工業(yè)。2023年，機(jī)械工業(yè)主要涉及的5個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類中有4個行業(yè)增加值增長，其中規(guī)模以上專用設(shè)備、汽車、電氣機(jī)械及器材、儀器儀表制造業(yè)增加值比上年分別增長3.6%、6.3%、11.9%、4.6%，其中除專用設(shè)備制造行業(yè)外，其他行業(yè)增加值增速均高于全國工業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)增加值下降1.2%。
3. 產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢分化。2023年，機(jī)械工業(yè)主要監(jiān)測的30種產(chǎn)品中產(chǎn)量比上年增長的有13種，占43.3%；產(chǎn)量下降的有17種，占56.7%。產(chǎn)品產(chǎn)銷特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是汽車產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)增長，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全年國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量分別完成2702.1萬輛和2686.4萬輛，比上年分別增長3.4%和2.1%，產(chǎn)銷量連續(xù)14年穩(wěn)居全球第一；二是能源領(lǐng)域建設(shè)加速，帶動發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備和能源存儲相關(guān)產(chǎn)品高速增長，發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量增長15%、太陽能電池產(chǎn)量增長46.8%；三是服務(wù)于原材料行業(yè)的裝備產(chǎn)量增速較上年放緩，金屬冶煉設(shè)備、水泥專用設(shè)備產(chǎn)量分別增長0.7%和6.7%；四是加工制造類裝備產(chǎn)量下降，金屬切削機(jī)床、金屬成型機(jī)床產(chǎn)量分別下降13.1%和15.7%；五是前期產(chǎn)銷高速增長的產(chǎn)品產(chǎn)量回落，金屬集裝箱、包裝專用設(shè)備、挖掘機(jī)產(chǎn)量分別下降36.9%、17.0%、21.7%。
4. 效益指標(biāo)增長穩(wěn)定。技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級有效帶動行業(yè)效益增長。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，規(guī)模以上機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入比上年增長9.6%；實(shí)現(xiàn)利潤增長12.1%。與全國工業(yè)相比，機(jī)械工業(yè)營業(yè)收入、利潤總額增速分別高于全國工業(yè)3.7個和16.1個百分點(diǎn)。
5. 固定資產(chǎn)投資向好。在投資意愿改善與低基數(shù)因素的共同作用下，2023年機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)較快增長，通用設(shè)備、專用設(shè)備、汽車、電氣機(jī)械及器材、儀器儀表制造業(yè)固定資產(chǎn)投資分別比上年增長14.8%、12.1%、12.6%、42.6%、37.8%。其中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)民間投資全年保持高速增長，是拉動電氣機(jī)械及器材制造業(yè)投資較快增長的重要力量；汽車制造業(yè)固定資產(chǎn)投資由2020、2021年的負(fù)增長轉(zhuǎn)為2023年的正增長。
6. 行業(yè)運(yùn)行處于景氣區(qū)間。機(jī)械工業(yè)景氣指數(shù)的編制涵蓋生產(chǎn)、投資、外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)效益等多個維度，綜合反映機(jī)械工業(yè)的運(yùn)行情況。2023年機(jī)械工業(yè)景氣指數(shù)2月份高開，在疫情沖擊的綜合影響下5月份為年內(nèi)低點(diǎn)，此后逐步回升，年末兩月雖有所回落，但全年總體保持在景氣區(qū)間，12月機(jī)械工業(yè)景氣指數(shù)為105.98。
（二）運(yùn)行中的主要問題
1. 成本上升壓力延續(xù)。2023年機(jī)械工業(yè)所需原材料價(jià)格總體處于高位。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全年原材料生產(chǎn)資料工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲10.3%。部分產(chǎn)品制造領(lǐng)域的關(guān)鍵原材料價(jià)格上漲迅猛。如低壓電氣行業(yè)用磁性材料，變壓器用取向硅鋼片等價(jià)格大幅上漲；儲能行業(yè)用電池級碳酸鋰均價(jià)由2021年末的28萬元/噸升至2023年末52萬元/噸，11月價(jià)格一度沖高至近60萬元/噸。
2. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。隨著國內(nèi)外市場需求結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步的推動，機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也需要不斷調(diào)整優(yōu)化，以適應(yīng)新的市場需求和競爭環(huán)境。然而，受制于技術(shù)水平、人才培養(yǎng)、市場開拓等多方面因素，我國部分機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不夠快，一些高端產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口，一些低端產(chǎn)品過剩嚴(yán)重，一些新興產(chǎn)品發(fā)展不足。
3. 技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新是推動機(jī)械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力和技術(shù)創(chuàng)新是推動機(jī)械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力和關(guān)鍵支撐。然而，我國機(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，存在以下主要問題：一是研發(fā)投入不足，2023年機(jī)械工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入的比重為1.8%，低于全國工業(yè)平均水平2.1%；二是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，2023年機(jī)械工業(yè)專利申請量為28.5萬件，同比增長9.8%，但專利授權(quán)量為16.7萬件，同比下降0.4%，授權(quán)率為58.6%，低于全國工業(yè)平均水平64.3%；三是核心技術(shù)缺失，部分領(lǐng)域仍存在關(guān)鍵零部件、核心材料、高端裝備等技術(shù)短板，如航空發(fā)動機(jī)、高速列車軸承、大型數(shù)控機(jī)床等。
四、行業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻
1. 國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。新冠肺炎疫情仍在全球范圍內(nèi)蔓延，給各國經(jīng)濟(jì)社會帶來嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，美國等西方國家加大對中國的遏制打壓，中美貿(mào)易摩擦、科技封鎖等問題依然突出。此外，全球治理體系和國際秩序面臨深刻變革，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、氣候變化挑戰(zhàn)、能源價(jià)格波動等因素也給機(jī)械工業(yè)的對外開放和國際合作帶來不利影響。
2. 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨著結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題的疊加。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長的潛在速度也在逐漸下降。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，如消費(fèi)需求不足、投資回報(bào)率下降、金融風(fēng)險(xiǎn)積累等。這些問題都會對機(jī)械工業(yè)的市場需求和效益水平產(chǎn)生不利影響。
（二）行業(yè)自身存在的突出問題
1. 產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失衡并存。一方面，部分傳統(tǒng)產(chǎn)品領(lǐng)域存在產(chǎn)能過剩的問題，如水泥專用設(shè)備、金屬集裝箱等產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場競爭激烈，價(jià)格下跌，效益低迷；另一方面，部分高端產(chǎn)品領(lǐng)域存在產(chǎn)能不足的問題，如航空發(fā)動機(jī)、高速列車軸承、大型數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品產(chǎn)能不足，市場需求旺盛，依賴進(jìn)口度高。
2. 質(zhì)量安全水平有待提高。質(zhì)量安全是機(jī)械產(chǎn)品的生命線，也是機(jī)械企業(yè)的核心競爭力。然而，我國部分機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量安全水平仍然不高，存在以下主要問題：一是質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)不到位，質(zhì)量追溯機(jī)制不健全；二是質(zhì)量意識不強(qiáng)，質(zhì)量文化不濃，質(zhì)量責(zé)任不明，質(zhì)量誠信不足；三是質(zhì)量創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量技術(shù)水平不高，質(zhì)量控制手段不先進(jìn)，質(zhì)量效率不高。
3. 綠色發(fā)展水平有待提升。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是提升機(jī)械工業(yè)競爭力的重要途徑。然而，我國部分機(jī)械產(chǎn)品綠色發(fā)展水平仍然不高，存在以下主要問題：一是節(jié)能減排效果不明顯，部分產(chǎn)品能耗高、排放大、污染重；二是資源利用效率不高，部分產(chǎn)品循環(huán)利用率低、廢舊產(chǎn)品回收率低、資源消耗大；三是綠色創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)理念缺乏、綠色技術(shù)應(yīng)用不廣、綠色標(biāo)準(zhǔn)缺失。
五、行業(yè)發(fā)展的主要趨勢
（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為行業(yè)發(fā)展的主流方向
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指機(jī)械工業(yè)利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、市場營銷等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深度融合和創(chuàng)新改造，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉(zhuǎn)變。數(shù)字化轉(zhuǎn)型將帶來以下主要趨勢：
1. 產(chǎn)品智能化水平將顯著提升。通過應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，機(jī)械產(chǎn)品將具備更強(qiáng)的感知、交互、學(xué)習(xí)、決策等能力，實(shí)現(xiàn)自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的運(yùn)行。例如，智能汽車將實(shí)現(xiàn)自動駕駛、遠(yuǎn)程控制、車聯(lián)網(wǎng)等功能；智能機(jī)器人將實(shí)現(xiàn)自主導(dǎo)航、多任務(wù)協(xié)作、人機(jī)交互等功能；智能儀器儀表將實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷、預(yù)警預(yù)測等功能。
2. 生產(chǎn)制造模式將發(fā)生根本變革。通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、虛擬仿真、數(shù)字孿生等技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)從規(guī)?；a(chǎn)向定制化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從批量生產(chǎn)向單件生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從集中式生產(chǎn)向分散式生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。例如，通過數(shù)字化設(shè)計(jì)和3D打印技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)個性化定制和快速響應(yīng)的生產(chǎn)模式；通過數(shù)字化工廠和智能車間的建設(shè)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)靈活化和協(xié)同化的生產(chǎn)模式；通過互聯(lián)網(wǎng)+制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)共享化和開放化的生產(chǎn)模式。
3. 運(yùn)營管理水平將大幅提高。通過應(yīng)用區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算、人工智能等技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向智慧管理的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)管理向數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變，從封閉管理向開放管理的轉(zhuǎn)變。例如，通過區(qū)塊鏈技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的透明化和信任化；通過邊緣計(jì)算技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自主運(yùn)維和優(yōu)化調(diào)度；通過人工智能技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智能決策和風(fēng)險(xiǎn)防控。
（二）綠色發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展的必然選擇
綠色發(fā)展是指機(jī)械工業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，遵循節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。綠色發(fā)展將帶來以下主要趨勢：
1. 產(chǎn)品綠色化水平將顯著提高。通過應(yīng)用清潔能源、新材料、新工藝等技術(shù)，機(jī)械產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)更低的能耗、更少的排放、更輕的重量、更長的壽命等特點(diǎn)，滿足市場對綠色產(chǎn)品的需求。例如，新能源汽車將實(shí)現(xiàn)零排放、高效率、智能化等特點(diǎn)；節(jié)能環(huán)保設(shè)備將實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、污染物減排、廢棄物處理等功能；生物醫(yī)療設(shè)備將實(shí)現(xiàn)無創(chuàng)傷、無污染、無副作用等特點(diǎn)。
2. 生產(chǎn)制造過程將實(shí)現(xiàn)綠色化。通過應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念等手段，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向綠色制造的轉(zhuǎn)變，從污染制造向清潔制造的轉(zhuǎn)變，從線性制造向循環(huán)制造的轉(zhuǎn)變。例如，通過數(shù)字化技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的可視化、可控制、可優(yōu)化，降低能源消耗和廢棄物排放；通過智能化技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平；通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的資源再利用、廢棄物再生、產(chǎn)品再制造，延長產(chǎn)品壽命周期。
3. 企業(yè)社會責(zé)任意識將不斷增強(qiáng)。在綠色發(fā)展的過程中，機(jī)械工業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要關(guān)注社會效益和生態(tài)效益，履行企業(yè)社會責(zé)任。例如，通過加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，機(jī)械工業(yè)將為應(yīng)對氣候變化和保護(hù)生物多樣性做出貢獻(xiàn)；通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理，機(jī)械工業(yè)將為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和消費(fèi)者權(quán)益做出貢獻(xiàn)；通過加強(qiáng)員工培訓(xùn)和福利保障，機(jī)械工業(yè)將為促進(jìn)人力資源開發(fā)和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
（三）國際合作成為行業(yè)發(fā)展的重要途徑
國際合作是指機(jī)械工業(yè)在遵循國際規(guī)則和市場原則的基礎(chǔ)上，與其他國家和地區(qū)的機(jī)械行業(yè)進(jìn)行交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。國際合作將帶來以下主要趨勢：
1. 出口市場將進(jìn)一步拓展。隨著我國機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌影響力的提升，以及“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國機(jī)械產(chǎn)品出口市場將進(jìn)一步拓展。除了傳統(tǒng)的歐美市場外，亞洲、非洲、拉美等新興市場也將成為我國機(jī)械產(chǎn)品出口的重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，我國機(jī)械產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化，從以低端產(chǎn)品為主向以高端產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，從以單一產(chǎn)品為主向以整體解決方案為主的轉(zhuǎn)變。
2. 投資合作將更加深入。隨著我國機(jī)械工業(yè)的國際化水平的提高，以及“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國機(jī)械工業(yè)的投資合作將更加深入。除了傳統(tǒng)的貿(mào)易型投資外，我國機(jī)械工業(yè)還將開展更多的技術(shù)型投資、產(chǎn)業(yè)型投資、戰(zhàn)略型投資等。通過投資合作，我國機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)資源共享、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等目標(biāo)。
3. 技術(shù)交流將更加廣泛。隨著我國機(jī)械工業(yè)的創(chuàng)新能力的提升，以及“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的調(diào)整，我國機(jī)械工業(yè)的技術(shù)交流將更加廣泛。除了傳統(tǒng)的技術(shù)引進(jìn)外，我國機(jī)械工業(yè)還將開展更多的技術(shù)輸出、技術(shù)合作、技術(shù)共享等。通過技術(shù)交流，我國機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)提升、技術(shù)貢獻(xiàn)、技術(shù)領(lǐng)先等目標(biāo)。
六、行業(yè)發(fā)展的主要建議
（一）堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
1. 加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)能布局。對于存在產(chǎn)能過剩、效益低下、環(huán)境污染等問題的傳統(tǒng)產(chǎn)品領(lǐng)域，要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，要根據(jù)市場需求和資源稟賦，合理布局產(chǎn)能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 加快培育新增長點(diǎn)，提升產(chǎn)品檔次。對于存在產(chǎn)能不足、市場需求旺盛、技術(shù)水平高等特點(diǎn)的高端產(chǎn)品領(lǐng)域，要加快培育新增長點(diǎn)，提升產(chǎn)品檔次。同時(shí)，要根據(jù)科技發(fā)展和社會需求，積極開發(fā)新興產(chǎn)品領(lǐng)域，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力。
3. 加快推進(jìn)智能制造，提高生產(chǎn)效率。要充分利用數(shù)字化技術(shù)和智能化技術(shù)，推進(jìn)機(jī)械工業(yè)從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉(zhuǎn)變。要加快建設(shè)數(shù)字化工廠和智能車間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；要加快推廣數(shù)字化設(shè)計(jì)和3D打印技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式的定制化、單件化；要加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織的共享化、開放化。
（二）堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)
1. 增加研發(fā)投入，提高研發(fā)效率。要加大對機(jī)械工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的力度，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重；要完善研發(fā)管理體系，提高研發(fā)管理水平；要優(yōu)化研發(fā)資源配置，提高研發(fā)資源利用效率；要強(qiáng)化研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率。要加強(qiáng)研發(fā)人才培養(yǎng)，提高研發(fā)人才水平。
2. 加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要針對機(jī)械工業(yè)的關(guān)鍵零部件、核心材料、高端裝備等技術(shù)短板，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力；要加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新，提高集成創(chuàng)新能力；要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。
3. 加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加快制定和修訂機(jī)械工業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)的參與和引領(lǐng)，提高國際話語權(quán)；要加強(qiáng)對國內(nèi)市場的規(guī)范和引導(dǎo)，提高市場秩序；要加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督和檢驗(yàn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（三）堅(jiān)持以開放合作為支撐
1. 優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升出口質(zhì)量。要根據(jù)國際市場的需求變化和競爭格局，優(yōu)化機(jī)械產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升出口質(zhì)量。要加強(qiáng)對傳統(tǒng)市場的維護(hù)和拓展，穩(wěn)定出口份額；要加強(qiáng)對新興市場的開發(fā)和培育，增加出口增長點(diǎn)；要加強(qiáng)對高端產(chǎn)品的推廣和輸出，提升出口附加值。
2. 拓展投資領(lǐng)域，提升投資效益。要根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)鏈的分布和變化，拓展機(jī)械工業(yè)的投資領(lǐng)域，提升投資效益。要加強(qiáng)對資源型國家的投資合作，保障資源供應(yīng)；要加強(qiáng)對技術(shù)型國家的投資合作，獲取技術(shù)支持；要加強(qiáng)對市場型國家的投資合作，擴(kuò)大市場份額。
3. 深化技術(shù)交流，提升技術(shù)水平。要根據(jù)國際科技發(fā)展的趨勢和方向，深化機(jī)械工業(yè)的技術(shù)交流，提升技術(shù)水平。要加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，縮小技術(shù)差距；要加強(qiáng)對自主技術(shù)的輸出和共享合作，增強(qiáng)技術(shù)影響力；要加強(qiáng)對新興技術(shù)的研究和掌握，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。
一、2023年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年末，機(jī)械工業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11.1萬家，較上年增加1.2萬家，占全國規(guī)模以上工業(yè)（以下簡稱全國工業(yè)）企業(yè)數(shù)量的24.7%，較上年提高0.5個百分點(diǎn)；資產(chǎn)總計(jì)32.5萬億元，較上年增長13.1%，占全國工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)的20.8%，較上年提高0.9個百分點(diǎn)。
2. 增加值增速高于全國工業(yè)。2023年，機(jī)械工業(yè)主要涉及的5個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類中有4個行業(yè)增加值增長，其中規(guī)模以上專用設(shè)備、汽車、電氣機(jī)械及器材、儀器儀表制造業(yè)增加值比上年分別增長3.6%、6.3%、11.9%、4.6%，其中除專用設(shè)備制造行業(yè)外，其他行業(yè)增加值增速均高于全國工業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)增加值下降1.2%。
3. 產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢分化。2023年，機(jī)械工業(yè)主要監(jiān)測的30種產(chǎn)品中產(chǎn)量比上年增長的有13種，占43.3%；產(chǎn)量下降的有17種，占56.7%。產(chǎn)品產(chǎn)銷特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是汽車產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)增長，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全年國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量分別完成2702.1萬輛和2686.4萬輛，比上年分別增長3.4%和2.1%，產(chǎn)銷量連續(xù)14年穩(wěn)居全球第一；二是能源領(lǐng)域建設(shè)加速，帶動發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備和能源存儲相關(guān)產(chǎn)品高速增長，發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量增長15%、太陽能電池產(chǎn)量增長46.8%；三是服務(wù)于原材料行業(yè)的裝備產(chǎn)量增速較上年放緩，金屬冶煉設(shè)備、水泥專用設(shè)備產(chǎn)量分別增長0.7%和6.7%；四是加工制造類裝備產(chǎn)量下降，金屬切削機(jī)床、金屬成型機(jī)床產(chǎn)量分別下降13.1%和15.7%；五是前期產(chǎn)銷高速增長的產(chǎn)品產(chǎn)量回落，金屬集裝箱、包裝專用設(shè)備、挖掘機(jī)產(chǎn)量分別下降36.9%、17.0%、21.7%。
4. 效益指標(biāo)增長穩(wěn)定。技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級有效帶動行業(yè)效益增長。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，規(guī)模以上機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入比上年增長9.6%；實(shí)現(xiàn)利潤增長12.1%。與全國工業(yè)相比，機(jī)械工業(yè)營業(yè)收入、利潤總額增速分別高于全國工業(yè)3.7個和16.1個百分點(diǎn)。
5. 固定資產(chǎn)投資向好。在投資意愿改善與低基數(shù)因素的共同作用下，2023年機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)較快增長，通用設(shè)備、專用設(shè)備、汽車、電氣機(jī)械及器材、儀器儀表制造業(yè)固定資產(chǎn)投資分別比上年增長14.8%、12.1%、12.6%、42.6%、37.8%。其中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)民間投資全年保持高速增長，是拉動電氣機(jī)械及器材制造業(yè)投資較快增長的重要力量；汽車制造業(yè)固定資產(chǎn)投資由2020、2021年的負(fù)增長轉(zhuǎn)為2023年的正增長。
6. 行業(yè)運(yùn)行處于景氣區(qū)間。機(jī)械工業(yè)景氣指數(shù)的編制涵蓋生產(chǎn)、投資、外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)效益等多個維度，綜合反映機(jī)械工業(yè)的運(yùn)行情況。2023年機(jī)械工業(yè)景氣指數(shù)2月份高開，在疫情沖擊的綜合影響下5月份為年內(nèi)低點(diǎn)，此后逐步回升，年末兩月雖有所回落，但全年總體保持在景氣區(qū)間，12月機(jī)械工業(yè)景氣指數(shù)為105.98。
（二）運(yùn)行中的主要問題
1. 成本上升壓力延續(xù)。2023年機(jī)械工業(yè)所需原材料價(jià)格總體處于高位。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全年原材料生產(chǎn)資料工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲10.3%。部分產(chǎn)品制造領(lǐng)域的關(guān)鍵原材料價(jià)格上漲迅猛。如低壓電氣行業(yè)用磁性材料，變壓器用取向硅鋼片等價(jià)格大幅上漲；儲能行業(yè)用電池級碳酸鋰均價(jià)由2021年末的28萬元/噸升至2023年末52萬元/噸，11月價(jià)格一度沖高至近60萬元/噸。
2. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。隨著國內(nèi)外市場需求結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步的推動，機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也需要不斷調(diào)整優(yōu)化，以適應(yīng)新的市場需求和競爭環(huán)境。然而，受制于技術(shù)水平、人才培養(yǎng)、市場開拓等多方面因素，我國部分機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不夠快，一些高端產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口，一些低端產(chǎn)品過剩嚴(yán)重，一些新興產(chǎn)品發(fā)展不足。
3. 技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新是推動機(jī)械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力和技術(shù)創(chuàng)新是推動機(jī)械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力和關(guān)鍵支撐。然而，我國機(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，存在以下主要問題：一是研發(fā)投入不足，2023年機(jī)械工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入的比重為1.8%，低于全國工業(yè)平均水平2.1%；二是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，2023年機(jī)械工業(yè)專利申請量為28.5萬件，同比增長9.8%，但專利授權(quán)量為16.7萬件，同比下降0.4%，授權(quán)率為58.6%，低于全國工業(yè)平均水平64.3%；三是核心技術(shù)缺失，部分領(lǐng)域仍存在關(guān)鍵零部件、核心材料、高端裝備等技術(shù)短板，如航空發(fā)動機(jī)、高速列車軸承、大型數(shù)控機(jī)床等。
四、行業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻
1. 國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。新冠肺炎疫情仍在全球范圍內(nèi)蔓延，給各國經(jīng)濟(jì)社會帶來嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，美國等西方國家加大對中國的遏制打壓，中美貿(mào)易摩擦、科技封鎖等問題依然突出。此外，全球治理體系和國際秩序面臨深刻變革，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、氣候變化挑戰(zhàn)、能源價(jià)格波動等因素也給機(jī)械工業(yè)的對外開放和國際合作帶來不利影響。
2. 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨著結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題的疊加。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長的潛在速度也在逐漸下降。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，如消費(fèi)需求不足、投資回報(bào)率下降、金融風(fēng)險(xiǎn)積累等。這些問題都會對機(jī)械工業(yè)的市場需求和效益水平產(chǎn)生不利影響。
（二）行業(yè)自身存在的突出問題
1. 產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失衡并存。一方面，部分傳統(tǒng)產(chǎn)品領(lǐng)域存在產(chǎn)能過剩的問題，如水泥專用設(shè)備、金屬集裝箱等產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場競爭激烈，價(jià)格下跌，效益低迷；另一方面，部分高端產(chǎn)品領(lǐng)域存在產(chǎn)能不足的問題，如航空發(fā)動機(jī)、高速列車軸承、大型數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品產(chǎn)能不足，市場需求旺盛，依賴進(jìn)口度高。
2. 質(zhì)量安全水平有待提高。質(zhì)量安全是機(jī)械產(chǎn)品的生命線，也是機(jī)械企業(yè)的核心競爭力。然而，我國部分機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量安全水平仍然不高，存在以下主要問題：一是質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)不到位，質(zhì)量追溯機(jī)制不健全；二是質(zhì)量意識不強(qiáng)，質(zhì)量文化不濃，質(zhì)量責(zé)任不明，質(zhì)量誠信不足；三是質(zhì)量創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量技術(shù)水平不高，質(zhì)量控制手段不先進(jìn)，質(zhì)量效率不高。
3. 綠色發(fā)展水平有待提升。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是提升機(jī)械工業(yè)競爭力的重要途徑。然而，我國部分機(jī)械產(chǎn)品綠色發(fā)展水平仍然不高，存在以下主要問題：一是節(jié)能減排效果不明顯，部分產(chǎn)品能耗高、排放大、污染重；二是資源利用效率不高，部分產(chǎn)品循環(huán)利用率低、廢舊產(chǎn)品回收率低、資源消耗大；三是綠色創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)理念缺乏、綠色技術(shù)應(yīng)用不廣、綠色標(biāo)準(zhǔn)缺失。
五、行業(yè)發(fā)展的主要趨勢
（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為行業(yè)發(fā)展的主流方向
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指機(jī)械工業(yè)利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、市場營銷等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深度融合和創(chuàng)新改造，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉(zhuǎn)變。數(shù)字化轉(zhuǎn)型將帶來以下主要趨勢：
1. 產(chǎn)品智能化水平將顯著提升。通過應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，機(jī)械產(chǎn)品將具備更強(qiáng)的感知、交互、學(xué)習(xí)、決策等能力，實(shí)現(xiàn)自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的運(yùn)行。例如，智能汽車將實(shí)現(xiàn)自動駕駛、遠(yuǎn)程控制、車聯(lián)網(wǎng)等功能；智能機(jī)器人將實(shí)現(xiàn)自主導(dǎo)航、多任務(wù)協(xié)作、人機(jī)交互等功能；智能儀器儀表將實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷、預(yù)警預(yù)測等功能。
2. 生產(chǎn)制造模式將發(fā)生根本變革。通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、虛擬仿真、數(shù)字孿生等技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)從規(guī)?；a(chǎn)向定制化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從批量生產(chǎn)向單件生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從集中式生產(chǎn)向分散式生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。例如，通過數(shù)字化設(shè)計(jì)和3D打印技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)個性化定制和快速響應(yīng)的生產(chǎn)模式；通過數(shù)字化工廠和智能車間的建設(shè)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)靈活化和協(xié)同化的生產(chǎn)模式；通過互聯(lián)網(wǎng)+制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)共享化和開放化的生產(chǎn)模式。
3. 運(yùn)營管理水平將大幅提高。通過應(yīng)用區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算、人工智能等技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向智慧管理的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)管理向數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變，從封閉管理向開放管理的轉(zhuǎn)變。例如，通過區(qū)塊鏈技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的透明化和信任化；通過邊緣計(jì)算技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自主運(yùn)維和優(yōu)化調(diào)度；通過人工智能技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智能決策和風(fēng)險(xiǎn)防控。
（二）綠色發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展的必然選擇
綠色發(fā)展是指機(jī)械工業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，遵循節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。綠色發(fā)展將帶來以下主要趨勢：
1. 產(chǎn)品綠色化水平將顯著提高。通過應(yīng)用清潔能源、新材料、新工藝等技術(shù)，機(jī)械產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)更低的能耗、更少的排放、更輕的重量、更長的壽命等特點(diǎn)，滿足市場對綠色產(chǎn)品的需求。例如，新能源汽車將實(shí)現(xiàn)零排放、高效率、智能化等特點(diǎn)；節(jié)能環(huán)保設(shè)備將實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、污染物減排、廢棄物處理等功能；生物醫(yī)療設(shè)備將實(shí)現(xiàn)無創(chuàng)傷、無污染、無副作用等特點(diǎn)。
2. 生產(chǎn)制造過程將實(shí)現(xiàn)綠色化。通過應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念等手段，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向綠色制造的轉(zhuǎn)變，從污染制造向清潔制造的轉(zhuǎn)變，從線性制造向循環(huán)制造的轉(zhuǎn)變。例如，通過數(shù)字化技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的可視化、可控制、可優(yōu)化，降低能源消耗和廢棄物排放；通過智能化技術(shù)，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平；通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的資源再利用、廢棄物再生、產(chǎn)品再制造，延長產(chǎn)品壽命周期。
3. 企業(yè)社會責(zé)任意識將不斷增強(qiáng)。在綠色發(fā)展的過程中，機(jī)械工業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要關(guān)注社會效益和生態(tài)效益，履行企業(yè)社會責(zé)任。例如，通過加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，機(jī)械工業(yè)將為應(yīng)對氣候變化和保護(hù)生物多樣性做出貢獻(xiàn)；通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理，機(jī)械工業(yè)將為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和消費(fèi)者權(quán)益做出貢獻(xiàn)；通過加強(qiáng)員工培訓(xùn)和福利保障，機(jī)械工業(yè)將為促進(jìn)人力資源開發(fā)和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
（三）國際合作成為行業(yè)發(fā)展的重要途徑
國際合作是指機(jī)械工業(yè)在遵循國際規(guī)則和市場原則的基礎(chǔ)上，與其他國家和地區(qū)的機(jī)械行業(yè)進(jìn)行交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。國際合作將帶來以下主要趨勢：
1. 出口市場將進(jìn)一步拓展。隨著我國機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌影響力的提升，以及“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國機(jī)械產(chǎn)品出口市場將進(jìn)一步拓展。除了傳統(tǒng)的歐美市場外，亞洲、非洲、拉美等新興市場也將成為我國機(jī)械產(chǎn)品出口的重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，我國機(jī)械產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化，從以低端產(chǎn)品為主向以高端產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，從以單一產(chǎn)品為主向以整體解決方案為主的轉(zhuǎn)變。
2. 投資合作將更加深入。隨著我國機(jī)械工業(yè)的國際化水平的提高，以及“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國機(jī)械工業(yè)的投資合作將更加深入。除了傳統(tǒng)的貿(mào)易型投資外，我國機(jī)械工業(yè)還將開展更多的技術(shù)型投資、產(chǎn)業(yè)型投資、戰(zhàn)略型投資等。通過投資合作，我國機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)資源共享、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等目標(biāo)。
3. 技術(shù)交流將更加廣泛。隨著我國機(jī)械工業(yè)的創(chuàng)新能力的提升，以及“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的調(diào)整，我國機(jī)械工業(yè)的技術(shù)交流將更加廣泛。除了傳統(tǒng)的技術(shù)引進(jìn)外，我國機(jī)械工業(yè)還將開展更多的技術(shù)輸出、技術(shù)合作、技術(shù)共享等。通過技術(shù)交流，我國機(jī)械工業(yè)將實(shí)現(xiàn)技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)提升、技術(shù)貢獻(xiàn)、技術(shù)領(lǐng)先等目標(biāo)。
六、行業(yè)發(fā)展的主要建議
（一）堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
1. 加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)能布局。對于存在產(chǎn)能過剩、效益低下、環(huán)境污染等問題的傳統(tǒng)產(chǎn)品領(lǐng)域，要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，要根據(jù)市場需求和資源稟賦，合理布局產(chǎn)能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 加快培育新增長點(diǎn)，提升產(chǎn)品檔次。對于存在產(chǎn)能不足、市場需求旺盛、技術(shù)水平高等特點(diǎn)的高端產(chǎn)品領(lǐng)域，要加快培育新增長點(diǎn)，提升產(chǎn)品檔次。同時(shí)，要根據(jù)科技發(fā)展和社會需求，積極開發(fā)新興產(chǎn)品領(lǐng)域，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力。
3. 加快推進(jìn)智能制造，提高生產(chǎn)效率。要充分利用數(shù)字化技術(shù)和智能化技術(shù)，推進(jìn)機(jī)械工業(yè)從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉(zhuǎn)變。要加快建設(shè)數(shù)字化工廠和智能車間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；要加快推廣數(shù)字化設(shè)計(jì)和3D打印技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式的定制化、單件化；要加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織的共享化、開放化。
（二）堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)
1. 增加研發(fā)投入，提高研發(fā)效率。要加大對機(jī)械工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的力度，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重；要完善研發(fā)管理體系，提高研發(fā)管理水平；要優(yōu)化研發(fā)資源配置，提高研發(fā)資源利用效率；要強(qiáng)化研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率。要加強(qiáng)研發(fā)人才培養(yǎng)，提高研發(fā)人才水平。
2. 加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要針對機(jī)械工業(yè)的關(guān)鍵零部件、核心材料、高端裝備等技術(shù)短板，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力；要加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新，提高集成創(chuàng)新能力；要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。
3. 加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加快制定和修訂機(jī)械工業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)的參與和引領(lǐng)，提高國際話語權(quán)；要加強(qiáng)對國內(nèi)市場的規(guī)范和引導(dǎo)，提高市場秩序；要加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督和檢驗(yàn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（三）堅(jiān)持以開放合作為支撐
1. 優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升出口質(zhì)量。要根據(jù)國際市場的需求變化和競爭格局，優(yōu)化機(jī)械產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升出口質(zhì)量。要加強(qiáng)對傳統(tǒng)市場的維護(hù)和拓展，穩(wěn)定出口份額；要加強(qiáng)對新興市場的開發(fā)和培育，增加出口增長點(diǎn)；要加強(qiáng)對高端產(chǎn)品的推廣和輸出，提升出口附加值。
2. 拓展投資領(lǐng)域，提升投資效益。要根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)鏈的分布和變化，拓展機(jī)械工業(yè)的投資領(lǐng)域，提升投資效益。要加強(qiáng)對資源型國家的投資合作，保障資源供應(yīng)；要加強(qiáng)對技術(shù)型國家的投資合作，獲取技術(shù)支持；要加強(qiáng)對市場型國家的投資合作，擴(kuò)大市場份額。
3. 深化技術(shù)交流，提升技術(shù)水平。要根據(jù)國際科技發(fā)展的趨勢和方向，深化機(jī)械工業(yè)的技術(shù)交流，提升技術(shù)水平。要加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，縮小技術(shù)差距；要加強(qiáng)對自主技術(shù)的輸出和共享合作，增強(qiáng)技術(shù)影響力；要加強(qiáng)對新興技術(shù)的研究和掌握，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。
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