雖然我國再生資源行業(yè)得到迅猛發(fā)展，與發(fā)達國家相比還有很大差距

再生資源回收以物資不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟發(fā)展模式，目前正在成為全球潮流。可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，得到大家一致同意?？沙掷m(xù)發(fā)展就是，既符合當代人類的需求，又不致?lián)p害后代人滿足其需求能力的發(fā)展，是我們在注意經(jīng)濟增長的數(shù)量，同時要注意追求經(jīng)濟增長的質(zhì)量。主要的標志是資源能夠永遠利用，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

近幾年，我國的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。我國的再生資源回收行業(yè)從1997年才開始起步，仍處于起步階段，還屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，雖然我國再生資源行業(yè)得到迅猛發(fā)展，但與我國再生資源產(chǎn)生量和需求量相比，與發(fā)達國家對再生資源的利用情況相比還有很大差距。我國再生資源發(fā)展還存在巨大的市場空間。

我國當前再生資源循環(huán)利用產(chǎn)值尚存較大提升空間，整體而言，我國的再生資源回收利用率較低，主要品種的回收率甚至低于60%，與部分發(fā)達國家的80%-90%存在顯著的差距。同時，由于受制于技術水平及市場化運作程度等因素，回收利用產(chǎn)業(yè)鏈的附加值較低，未盡到物盡其用，造成資源的浪費。

工信部于2016年7月印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016–2020年)》，旨在到2020年將主要再生資源利用率提升至75%。

同期國務院下發(fā)通知為了促進再生資源的回收利用，促進再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進稅收公平和稅制規(guī)范，經(jīng)國務院批準，決定調(diào)整再生資源回收與利用的增值稅政策，取消了“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務機關監(jiān)制的普通票據(jù)上注明的金額，按10%計算抵扣進項稅額”的政策。

再生資源回收行業(yè)的中小企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、融資能力差、技術水平低等特點，從而導致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受限、產(chǎn)品價值低、運營資金緊張、回收渠道不穩(wěn)定，在市場競爭中處于不利地位。

我國再生資源回收行業(yè)標準化滯后，大多數(shù)再生資源品種沒有相應產(chǎn)品技術標準、質(zhì)量分類標準及檢與標準的支撐，特別是廢舊紡織品、廢玻璃、廢紙等品種，以及在深加工環(huán)節(jié)，相應標準嚴重缺失。再生資源標準與產(chǎn)業(yè)政策脫節(jié)，頂層設計未能將資源產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接好，流于表面未能引起企業(yè)足夠的重視;已制定的一些標準受制于其范圍與力度，企業(yè)缺乏執(zhí)行標準的積極性，行業(yè)的規(guī)范化水平亟待提升。

針對我國當前再生資源行業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問題，近年來相關法律法規(guī)頻出。2015年9月出臺《再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃(2015-2020)》，旨在提升再生資源回收行業(yè)規(guī)范化水平和規(guī)?；潭?，構建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無害化處理的完整的先進的回收體系;2017年1月，工信部、商務部、科技部三部委聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出建成管理制度健全、技術裝備先進、產(chǎn)業(yè)貢獻突出、抵御風險能力強、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系。

截至2016年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大廢棄物回收總量約為2.56億噸，同比增長3.7%，回收總值約5902.8億元，同比增長14.7%;預計到2021年，我國主要再生資源利用總量將達到3.25億噸，復合增速5%。“十三五”期間，隨著再生資源回收體系的逐步完善以及市場化程度的逐步提高，再生資源行業(yè)將會延續(xù)前幾年的景氣度。據(jù)我們估算，再生資源回收價值將超過萬億元，復合增速逾10%。