廢鋼鐵綜合利用是推動鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容?

廢鋼鐵是鋼鐵工業(yè)的綠色資源，具有較高的環(huán)保價值。據(jù)數(shù)據(jù)表明，用 廢鋼鐵煉1噸鋼比用鐵礦石煉1噸鋼可減少1.6噸碳排放、3噸固體廢渣，可替代1.6噸鐵精礦，可節(jié)約1噸原煤和1.7噸新水。目前，我國每年廢鋼資源應(yīng)用量為1.6億噸，占全國再生資源總量的60%以上。

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展，對于實現(xiàn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)制造強(qiáng)國具有重要意義。廢鋼鐵綜合利用是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，要貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力提高資源利用效率，積極引導(dǎo)和推動廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，在全國范圍內(nèi)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，有序推動建設(shè)一批區(qū)域性廢鋼鐵集中加工配送中心。著力培育行業(yè)骨干企業(yè)，嚴(yán)格落實廢鋼鐵加工行業(yè)規(guī)范條件，加強(qiáng)事中事后管理，對已公告的規(guī)范企業(yè)建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制。鼓勵廢鋼加工企業(yè)兼并重組和集團(tuán)化發(fā)展，推動廢鋼鐵回收-拆解-加工-分類-配送-應(yīng)用一體化，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展。加強(qiáng)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的貫徹落實，推進(jìn)增值稅即征即退等政策的落地實施。

對于廢鋼鐵回收利用中存在的問題，概括為以下幾點：

一是我國廢鋼鐵循環(huán)利用率與全球平均水平相比還比較低。“十二五”期間我國煉鋼平均廢鋼比為11.5%，今年1月~2月份是18.53%。這與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)還有差距，與國際平均水平和發(fā)達(dá)國家相比還有很大發(fā)展空間，應(yīng)引起高度重視。行業(yè)專家們分析預(yù)測，隨著“地條鋼”的去除和廢鋼鐵資源量的攀升，“十三五”期間我國廢鋼鐵應(yīng)用比例的提升空間很大。

二是目前國家對利用廢鋼鐵煉鋼和短流程煉鋼的政策措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是財稅〔2015〕78號文件對廢鋼鐵準(zhǔn)入企業(yè)即征即退的優(yōu)惠政策沒有完全兌現(xiàn)，實施細(xì)則還沒有出臺。據(jù)去年第三季度協(xié)會對工信部前5批180家廢鋼鐵加工準(zhǔn)入企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)研的結(jié)果顯示，只有66家企業(yè)享受了退稅政策，占準(zhǔn)入企業(yè)總數(shù)的37%。圍繞這一問題，幾家協(xié)會已向財政部和國家稅務(wù)總局打報告，反映訴求，爭取將退稅比例由現(xiàn)在30%提高至50%~70%。

四是部分鋼鐵企業(yè)多用廢鋼、少用鐵礦石的舉措還沒有真正落地。廢鋼單耗差距較大，好的鋼鐵企業(yè)廢鋼比達(dá)到20%以上，最高的達(dá)到35%;低的只有10%~12%，個別企業(yè)甚至低于10%。

‘十三五’開局之時，鋼鐵行業(yè)隨著供給側(cè)改革和去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的不斷深入，全面完成去產(chǎn)能的任務(wù)并實現(xiàn)了扭虧為盈。廢鋼鐵市場也呈現(xiàn)出廢鋼鐵價格觸底反彈，廢鋼鐵企業(yè)脫困向好的勢頭。

“現(xiàn)在，中國大地上已經(jīng)有了近100億噸的鋼鐵儲備，每年有近2億噸的廢鋼產(chǎn)生，這兩個數(shù)字以后將有增無減。所以，對廢鋼資源的開發(fā)和循環(huán)利用是需要從長計議的大事。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼秘書長劉振江在4月26日召開的第十一屆中國金屬循環(huán)應(yīng)用國際研討會暨中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會六屆三次會員大會上分析指出。 　　據(jù)統(tǒng)計，2017年，全國粗鋼產(chǎn)量為8.3億噸，同比增加2336萬噸，增幅為2.9%;共消耗廢鋼鐵1.48億噸，同比增加5781萬噸，增幅為64.2%。其中，轉(zhuǎn)爐消耗9672萬噸，占總消耗量的65%;電爐消耗5119萬噸，占總消耗量的35%。2017年，廢鋼單耗為178千克/噸，同比增加66千克/噸，增幅為59.4%。其中，轉(zhuǎn)爐廢鋼單耗為128.2千克/噸，同比提高56.12千克/噸;電爐廢鋼單耗為660.62千克/噸，同比提高44.12千克/噸。2017年，我國廢鋼比為17.8%，同比提高6.6個百分點;電爐鋼比為9.3%，同比提高2.1個百分點。