沂南縣：累計發(fā)放農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款2899筆、金額10.28億元

沂南縣是全國農村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點縣。自2015年底試點至今，沂南縣累計發(fā)放農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款2899筆、金額10.28億元，未發(fā)生任何不良貸款。

針對農地抵押貸款存在鑒證難、定價難、處置難等問題，沂南縣通過財政資金撬動、風險防范分擔等系列改革，建立政銀擔協(xié)同支農的推進機制，創(chuàng)新實施“風險基金+經(jīng)營權收儲”運行模式，打消了金融機構的顧慮。

沂南縣政府出臺了《沂南縣農村產權抵押融資風險基金管理暫行規(guī)定》，設立了1000萬元的貸款風險補償基金資金池，建立風險緩釋機制，并根據(jù)使用情況隨時予以補充，縣財政按放款額的10%分次存入承辦銀行;通過創(chuàng)新第三方擔保方式，引入財政資金支持，在2%的標準以內，由縣財政以購買服務方式全額承擔擔保費率。風險基金將對擔保公司、保險公司或貸款銀行因借款人不能按期清償農村產權抵押融資貸款而對抵押資產進行處置后產生的損失部分，按損失金額的1/3給予補償。一旦借款人不履行到期債務，經(jīng)抵押權人和收儲公司協(xié)商一致，將土地經(jīng)營權委托給收儲公司通過掛牌流轉等方式進行處置，收儲公司依處置收入、按差額定率累進法計算并收取委托費用。收儲公司處置取得的收入，首先支付委托費用及償還代付，剩余部分交抵押權人，超出貸款本息部分歸還借款人。

針對抵押資產變現(xiàn)難、處置難，沂南實施風險多方共擔、處置共同運行機制。“一旦發(fā)生抵押資產無法清償貸款本息的情況，如果短期內無法做到有效處置，單靠政府風險基金提供的1/3補償保障明顯不夠。對此，沂南先后引入山東省農業(yè)發(fā)展信貸、山東德宇、臨沂中小企業(yè)融資，設立智圣融資擔保有限公司等擔保和保險公司，建立風險多方分擔機制。”據(jù)沂南縣委農工辦副主任周中軍介紹，“在抵押物處置上，沂南縣在充分發(fā)揮農村承包土地經(jīng)營權收儲公司龍頭作用的同時，還調動新型經(jīng)營主體、專業(yè)化服務主體和地方政府等的積極性。”

沂南縣還采用“信用培植+普惠金融”模式，完善守信獎勵、失信懲戒約束熔斷機制，對守信者優(yōu)先配置各種資源和支持政策，對村中有3戶以上逾期不還的，該村暫停放款;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)3個以上暫停放款村的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫停放款，直到收繳后再放。