惠州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)擁有獨(dú)特而優(yōu)質(zhì)的資源稟賦和城市優(yōu)勢(shì)

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤在其所著的《財(cái)富第五波》中曾表示，健康產(chǎn)業(yè)將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”。而互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴的創(chuàng)始人馬云對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也預(yù)言：“下一個(gè)能超過我的人，一定出現(xiàn)在健康產(chǎn)業(yè)里。”

大健康時(shí)代呼之欲出，大健康產(chǎn)業(yè)受到前所未有的重視。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。近年來(lái)，國(guó)家推出包括《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《中國(guó)防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃》等在內(nèi)的各種政策，全面提升健康醫(yī)療水平，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到15萬(wàn)億~18萬(wàn)億元，形成一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。作為粵港澳大灣區(qū)城市群中的生態(tài)之城，惠州能否從中分一杯羹?

市委十一屆六次全會(huì)指出，釋放生態(tài)紅利也能創(chuàng)造“金山銀山”，充分發(fā)掘惠州生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，還可以孕育出生物醫(yī)藥、生命健康、養(yǎng)生保健、健康旅游等大健康產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，如果加以引導(dǎo)扶持，極有可能成為新的增長(zhǎng)引擎。

發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，從未如此明晰地寫入市委全會(huì)報(bào)告。惠州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和底氣在哪里?應(yīng)當(dāng)如何抓住紅利、搶占這一新興市場(chǎng)，開拓屬于自己的產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海?

瞄準(zhǔn)定位樹立品牌特色

加大品牌規(guī)劃宣傳，一盤棋統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局

惠州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，擁有獨(dú)特而優(yōu)質(zhì)的資源稟賦和城市優(yōu)勢(shì)。

如果用網(wǎng)絡(luò)地圖瀏覽粵港澳大灣區(qū)，會(huì)發(fā)現(xiàn)珠江流域腹地由于廣、佛、深、莞等大片城市區(qū)域的存在，灰褐色成為主調(diào)。唯有惠州，以一抹濃重的綠色，在大灣區(qū)當(dāng)中異常醒目。

惠州齊集“山”“?！薄昂薄叭薄傲帧敝笕?，擁有羅浮山中醫(yī)藥及養(yǎng)生文化資源、龍門溫泉養(yǎng)生資源、惠東濱海旅游資源、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)資源等一系列得天獨(dú)厚的自然資源，為我市大健康產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了肥沃的土壤。

然而，惠州這些得天獨(dú)厚的資源在市場(chǎng)化運(yùn)作方面仍未形成具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的健康產(chǎn)業(yè)，整體處于起步萌芽階段，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分散、集聚度不高，產(chǎn)業(yè)體系布局尚未形成，龍頭帶動(dòng)不足，品牌知名度不高等短板和不足。

事實(shí)上，縱觀世界知名健康養(yǎng)生城市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的路徑，其中最大的一個(gè)特征，就是都有明確的城市定位。醫(yī)療養(yǎng)生之都瑞士蒙特勒、心靈靜修之都印度浦那、退休療養(yǎng)之都美國(guó)太陽(yáng)城、濱海養(yǎng)生之都墨西哥坎昆，莫不如是。

再看國(guó)內(nèi)知名康養(yǎng)城市，也在努力培育出自身的健康品牌。四川攀枝花提出打造“陽(yáng)光花城康養(yǎng)勝地”，河北秦皇島提出打造“中國(guó)北方康養(yǎng)之都”，安徽合肥發(fā)力打造具全國(guó)影響力的“健康智谷”，這些城市的健康品牌亦是享譽(yù)全國(guó)。

地處粵港澳大灣區(qū)核心地區(qū)的惠州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，又該如何進(jìn)行自身城市定位和品牌規(guī)劃?

“惠州要把發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。”廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員林平凡說(shuō)，作為粵港澳大灣區(qū)的重要城市，惠州有發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)和自然條件，在大灣區(qū)城市中具有核心地位。應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件差異化發(fā)展，塑造培育符合自身特質(zhì)的大健康產(chǎn)業(yè)品牌，打造粵港澳大灣區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，走具有惠州特色的大健康產(chǎn)業(yè)之路。

“大健康產(chǎn)業(yè)跨越了一二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻和退出門檻都比較低，因此較容易陷入無(wú)序發(fā)展局面?！睆V州中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)博士后周凱歌認(rèn)為，若將發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)比喻為做一桌菜，惠州本身?yè)碛胸S富、高質(zhì)量的“食材”，因此惠州應(yīng)對(duì)做好這桌菜有信心、有底氣。“關(guān)鍵是政府應(yīng)當(dāng)好‘裁判員’角色，監(jiān)管和引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”周凱歌說(shuō)。

以國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟的兩個(gè)城市攀枝花和秦皇島為例，兩地政府都結(jié)合各自資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定出臺(tái)了相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，從戰(zhàn)略定位、發(fā)展模式、空間布局、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等方面，引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

因此，周凱歌建議，惠州可結(jié)合本市實(shí)際，制定既有創(chuàng)新性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，又切實(shí)可行的發(fā)展政策，以全市“一盤棋”的戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌考慮大健康產(chǎn)業(yè)整體布局，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以此引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

聚焦產(chǎn)業(yè)構(gòu)建支撐體系

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建三大支撐體系

春江水暖鴨先知?；葜菀衙翡J地嗅到了大健康產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)，更意識(shí)到大健康產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益重要的地位和肩負(fù)的責(zé)任。

此前，市政協(xié)主席督辦提案《加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造健康惠民之州》受到市委、市政府、市政協(xié)和市有關(guān)部門的高度重視。為此，有關(guān)部門專門邀請(qǐng)以廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員林平凡為首的專家課題組編制完成 《惠州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究》。

在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)體系是基礎(chǔ)?？v觀國(guó)內(nèi)其他健康城市發(fā)展歷程，無(wú)一不是結(jié)合自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建適合城市發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)體系。

與惠州相似的沿海城市秦皇島，則利用資源優(yōu)勢(shì)，打造生命健康服務(wù)業(yè)、生命健康制造業(yè)、生命健康農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，形成集“藥、醫(yī)、養(yǎng)、健、游”為一體的大健康產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。

“惠州打造大健康產(chǎn)業(yè)，可以著力構(gòu)建健康服務(wù)業(yè)、健康制造業(yè)、健康農(nóng)業(yè)三大支撐體系，構(gòu)建有惠州特色的健康產(chǎn)業(yè)體系?！绷制椒舱J(rèn)為，應(yīng)充分挖掘和發(fā)揮惠州的生態(tài)、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“大健康”理念選擇關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并與健康產(chǎn)業(yè)相融合，以 “健康+業(yè)態(tài)”的形式，突出惠州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。

事實(shí)上，在“健康惠州”的背景下，我市部分縣(區(qū))已經(jīng)開始布局大健康產(chǎn)業(yè)。例如，惠城區(qū)提出以東江沿岸鎮(zhèn)街為腹地構(gòu)建環(huán)東江大健康產(chǎn)業(yè)，使之成為該區(qū)高水平打造的三大平臺(tái)之一;博羅縣提出打造國(guó)家級(jí)健康產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地、全國(guó)愛國(guó)主義教育基地“三個(gè)基地”，打造大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);龍門縣把生物醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并打造良好的投資環(huán)境……

在整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)體系中，惠州的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是最大亮點(diǎn)。目前，惠州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，形成了中成藥、中藥材和化學(xué)藥制劑共同發(fā)展的格局。其中，“羅浮新城·康養(yǎng)基地·大學(xué)小鎮(zhèn)”被列為我市第三個(gè)重大戰(zhàn)略平臺(tái)，劍指高端健康產(chǎn)業(yè)。

中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)博士與博士后導(dǎo)師孫曉生認(rèn)為，惠州發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以羅浮山為核心，打造環(huán)羅浮山中醫(yī)藥創(chuàng)新知識(shí)園區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，尤其要注重引進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐知識(shí)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。

創(chuàng)新發(fā)展打造合作平臺(tái)

引進(jìn)知名創(chuàng)新企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)

今年初，首屆粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康合作大會(huì)在惠州召開。此次會(huì)議是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，粵港澳三地醫(yī)療衛(wèi)生與健康產(chǎn)業(yè)界的首次交流合作盛會(huì)。

此次會(huì)議放在惠州召開，對(duì)惠州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，更加突顯了惠州在粵港澳大灣區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。

“客觀地說(shuō)，惠州仍處于發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵起步階段。”廣東省社會(huì)科學(xué)院企業(yè)研究所副研究員嚴(yán)若谷博士表示，應(yīng)把惠州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到粵港澳大灣區(qū)的城市整體功能定位中謀劃。

近年來(lái)，惠州加快與香港、澳門等粵港澳大灣區(qū)城市交流合作。近日，省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)實(shí)施粵澳合作框架協(xié)議2018年重點(diǎn)工作的通知》，提出以羅浮山中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)基地等為試點(diǎn)，共同打造國(guó)際健康旅游先行示范區(qū)。這無(wú)疑為惠州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心劑。

“惠州是一個(gè)非常好的地方，山清水秀，距離香港也比較近，有條件打造國(guó)際醫(yī)療養(yǎng)老試驗(yàn)區(qū)。”香港特區(qū)政府財(cái)政司原司長(zhǎng)、南豐集團(tuán)行政總裁梁錦松表示，惠州可以在羅浮山探討打造國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)園區(qū)。他透露，他所在的集團(tuán)也在惠州尋找機(jī)會(huì)，謀劃參與羅浮新城相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

“打造高水平項(xiàng)目合作平臺(tái)是推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力抓手?！绷制椒舱J(rèn)為，惠州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，發(fā)揮仲愷高新區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)等園區(qū)的作用，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)新企業(yè)，匯聚源頭創(chuàng)新的人才和技術(shù)資源，形成發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，打造創(chuàng)新平臺(tái)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)。

目前，推動(dòng)創(chuàng)新要素 “三高聚集”，成為惠州布局大健康產(chǎn)業(yè)的重要方向。市衛(wèi)生計(jì)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我市擬以“中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)發(fā)展”為主題創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)生研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)工程院院士鐘南山同樣看好惠州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的前景，認(rèn)為在羅浮山打造康養(yǎng)基地很有潛力?！盎葜莸靥幓浉郯拇鬄硡^(qū)，氣候適中，有山有水，污染比較少，非常值得研究探討打造康養(yǎng)基地。”鐘南山說(shuō)。

“惠州擁有多樣的山水形態(tài)環(huán)境，醫(yī)藥資源非常豐富，大健康產(chǎn)業(yè)未來(lái)有望成為我市支柱產(chǎn)業(yè)，這對(duì)惠州健康養(yǎng)生企業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。”羅浮山國(guó)藥股份有限公司總工程師廖志鐘充滿期待地說(shuō)。

專家觀點(diǎn)

打造特色小鎮(zhèn)形成大健康產(chǎn)業(yè)集群

“大健康產(chǎn)業(yè)是極其重要的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)?；葜萏岢霭l(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)黨的十九大精神的具體舉措?！睆V東省社會(huì)科學(xué)院研究員林平凡認(rèn)為，惠州大健康產(chǎn)業(yè)起步早，形成了比較好的基礎(chǔ)，這是惠州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)非常符合惠州未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也符合國(guó)家對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。

林平凡建議，惠州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，首先要做好系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施方案，解決惠州大健康產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建問題。同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)向健康旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從機(jī)械設(shè)備制造向健康醫(yī)療設(shè)備制造轉(zhuǎn)型。此外，加大招商引資力度，著重引進(jìn)示范性企業(yè)，使其成為大健康產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè);加強(qiáng)惠州大健康產(chǎn)業(yè)品牌規(guī)劃和宣傳，重點(diǎn)突出運(yùn)動(dòng)健康、濱海健康、溫泉養(yǎng)生等;培育一批康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，如特色溫泉小鎮(zhèn)、體育健康小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)等。

中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)博士與博士后導(dǎo)師孫曉生也指出，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)有利于加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級(jí)，形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“打造大健康產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，需要具備環(huán)境優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)等條件，還要凸顯現(xiàn)代體驗(yàn)?！睂O曉生認(rèn)為，可按照政策引導(dǎo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)劃，基于各地資源特色，形成大健康產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

他建議，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)制定惠州大健康產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)編制規(guī)劃，完成大健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈定位，并進(jìn)行養(yǎng)生旅游、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)實(shí)施。同時(shí)，在打造當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)時(shí)，輔導(dǎo)并扶持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣拇蠼】诞a(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

記者手記

搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與人類健康息息相關(guān)，是國(guó)際公認(rèn)的高技術(shù)、高投入、長(zhǎng)周期、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，被稱為“永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

然而，與周邊城市相比，惠州發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)慢了一拍。例如，深圳生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，2016年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億元。廣州推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，將率先建成全國(guó)乃至全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。而中山和珠海均將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新型支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，并形成了良好產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

筆者認(rèn)為，惠州具有明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，應(yīng)充分依托環(huán)大亞灣新區(qū)、仲愷高新區(qū)和潼湖生態(tài)智慧區(qū)等平臺(tái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引一批國(guó)內(nèi)外大型生物醫(yī)藥企業(yè)入駐，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造集研發(fā)、中試、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，在全省生物醫(yī)藥市場(chǎng)中搶得一杯羹。