《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）》解讀

一、《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）》制定的背景和意義是什么？

黨中央、國務(wù)院高度重視衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。2000年原衛(wèi)生部、人事部共同印發(fā)實(shí)施《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》后，陸續(xù)出臺(tái)了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的項(xiàng)目和學(xué)分等配套管理辦法。經(jīng)過多年實(shí)踐，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育形成了行之有效的制度體系和工作機(jī)制。2016年，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上作出“健全醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度，使每個(gè)醫(yī)務(wù)人員都有接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)再更新”的重要指示?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》提出“完善醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育體系”，明確繼續(xù)教育是醫(yī)學(xué)教育三階段之一。黨的二十大報(bào)告對教育、科技、人才進(jìn)行統(tǒng)籌安排、一體部署。黨的二十屆三中全會(huì)提出教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。上述要求為新形勢下做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作提供了基本遵循。

為進(jìn)一步改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，提升衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍能力素質(zhì)，更好保障人民群眾生命健康，國家衛(wèi)生健康委會(huì)同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局，對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理規(guī)定組織了研究修訂。為加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理，在廣泛調(diào)研、征求意見和充分論證的基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生健康委辦公廳制定出臺(tái)了《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、《管理辦法》的主要內(nèi)容和改革創(chuàng)新點(diǎn)是什么？

文件制訂以“放管服”為重要原則，體現(xiàn)鼓勵(lì)、督促學(xué)習(xí)與簡化管理的理念，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)改革，落實(shí)為基層減負(fù)?！豆芾磙k法》共分五個(gè)部分。

第一部分學(xué)分要求。延續(xù)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年所獲得學(xué)分累計(jì)不低于25學(xué)分（不少于90學(xué)時(shí)）。

第二部分可授予學(xué)分的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。推進(jìn)供給側(cè)改革，增強(qiáng)針對性、有效性。一是進(jìn)一步豐富拓展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的形式和內(nèi)涵。除繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目外，進(jìn)修學(xué)習(xí)、在職學(xué)歷（學(xué)位）教育、有組織的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)、有計(jì)劃的自學(xué)及符合規(guī)定的其他方式都是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的有效形式。二是進(jìn)一步明確繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的定位和產(chǎn)出途徑。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目由國家衛(wèi)生健康委和省級(jí)衛(wèi)生健康委公布，供衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員選擇參加。其中，推薦項(xiàng)目自下而上遴選，立足衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要，注重緊缺專業(yè)、新興和交叉學(xué)科，向重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊區(qū)域和關(guān)鍵崗位傾斜；推廣項(xiàng)目自上而下設(shè)立，重點(diǎn)圍繞健康中國建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等國家重大部署和年度重點(diǎn)工作任務(wù)而設(shè)立。包括面向基層開展的相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以及傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、醫(yī)學(xué)技術(shù)新進(jìn)展等各類專項(xiàng)培訓(xùn)。

第三部分學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)，簡化計(jì)算方式，拓寬獲得途徑，落實(shí)為基層減負(fù)。一是對國家和省級(jí)衛(wèi)生健康委公布的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)分。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)有效的自主學(xué)習(xí)。參加進(jìn)修學(xué)習(xí)、在職學(xué)歷（學(xué)位）教育、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)，當(dāng)年累計(jì)時(shí)間滿3個(gè)月，考核合格后可視為完成25學(xué)分；參加有組織的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)每年最多可獲得15學(xué)分；開展有計(jì)劃的自學(xué)每年最多可獲得10學(xué)分。該類活動(dòng)由個(gè)人申請，用人單位審核后授予相應(yīng)學(xué)分。此外，省級(jí)衛(wèi)生健康委還可結(jié)合實(shí)際確定符合規(guī)定的其他方式及學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)，提供更加符合地方需求的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。

第四部分學(xué)分登記和管理，明確各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)主辦單位、用人單位在學(xué)分授予流程、登記、信息化建設(shè)和監(jiān)督管理等各方面的職責(zé)，提出具體要求。一是強(qiáng)調(diào)省級(jí)衛(wèi)生健康委的屬地化監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)教育活動(dòng)主辦單位對所承辦的繼續(xù)教育活動(dòng)負(fù)主體責(zé)任，面授項(xiàng)目由項(xiàng)目主辦單位所在地省級(jí)衛(wèi)生健康委審核后發(fā)放學(xué)分證書；異地舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，同時(shí)還接受項(xiàng)目舉辦地所在省級(jí)衛(wèi)生健康委的監(jiān)督檢查。進(jìn)修學(xué)習(xí)類活動(dòng)由用人單位按要求授予相應(yīng)學(xué)分并做好學(xué)分登記，省級(jí)衛(wèi)生健康委審核后計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。二是強(qiáng)調(diào)信息化手段，促進(jìn)開放共享。國家衛(wèi)生健康委集中展示繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育遠(yuǎn)程項(xiàng)目，供衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員選擇學(xué)習(xí)，對合格者發(fā)放相應(yīng)的學(xué)分證書。國家進(jìn)一步強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息登記管理，項(xiàng)目主辦單位按要求做好信息登記并接受相應(yīng)監(jiān)管。

第五部分附則。省級(jí)衛(wèi)生健康委結(jié)合本地實(shí)際制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)分授予途徑和標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。《管理辦法》自印發(fā)之日起施行，同時(shí)廢止繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地、項(xiàng)目、學(xué)分和遠(yuǎn)程機(jī)構(gòu)等相關(guān)既往管理文件。

三、如何落實(shí)《管理辦法》的要求？

各地要按照《管理辦法》要求，制定具體實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。一是以需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面開展形式多樣、內(nèi)容豐富的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，不斷提升衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員崗位勝任力。二是以學(xué)分為抓手，強(qiáng)化監(jiān)管。結(jié)合落實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議活動(dòng)管理工作的要求，推動(dòng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)范有序發(fā)展。三是加強(qiáng)政策宣傳，營造更加良好的社會(huì)氛圍。國家衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作指導(dǎo)，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。