如何理解積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)政策機制

積極應對人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)政策機制?！边@是立足我國人口老齡化新形勢，對實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略作出的重大部署。

老齡化是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的一個基本國情，也是推進中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題。我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，應對人口老齡化任務重。截至2023年底，全國60歲及以上老年人口已達到2.97億、占總人口的21.1%，其中65歲及以上老年人口2.17億、占總人口的15.4%。按國際有關標準，我國已進入中度老齡化社會。黨的十八大以來，黨中央對積極應對人口老齡化作出一系列重要部署，黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略，老齡工作方針政策更加明確，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)加快發(fā)展，為積極應對人口老齡化奠定了堅實基礎。同時，還存在老齡工作制度尚待完善、養(yǎng)老服務體系尚待健全、養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需提升等問題。必須高度重視人口老齡化帶來的系列問題挑戰(zhàn)，以完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)政策機制為重點，系統(tǒng)謀劃、科學施策，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。需要著重把握以下3點。

第一，進一步完善應對人口老齡化的政策制度和服務體系。應對人口老齡化牽涉面廣，利益關系復雜，必須堅持黨委領導、政府主導，完善老齡工作體系，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入、工作統(tǒng)籌力度，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系。強化問題導向，深入研究養(yǎng)老服務供需不匹配、結構不平衡、城鄉(xiāng)差距較大等問題，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構，健全公辦養(yǎng)老機構運營機制，增加護理型床位比例，加快補齊農村養(yǎng)老服務短板，推進互助性養(yǎng)老服務，改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，健全服務標準和綜合監(jiān)管體系；針對老年人日益增長的健康服務需求，完善老年人健康教育、預防保健、疾病診治、長期照護、安寧療護等相銜接的支撐體系，提升醫(yī)養(yǎng)結合實效；針對一些老年人支付能力不足問題，加快建立長期護理保險制度，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，完善養(yǎng)老服務相關補貼制度。

第二，進一步推進養(yǎng)老產業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)是擴大和優(yōu)化養(yǎng)老服務供給的重要舉措。針對我國養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，經營主體發(fā)育不足、相關支持政策有待完善的實際，著眼于鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，完善公建民營、民辦公助、政府購買服務等措施，落實相關惠企政策。推動建設全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務大市場，促進相關企業(yè)規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化運營，支持國內養(yǎng)老服務企業(yè)參與國際競爭。積極開發(fā)老年生活用品市場，促進養(yǎng)老產業(yè)與教育培訓、健康、體育、文化、旅游、家政等產業(yè)融合發(fā)展，拓展養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展銀發(fā)經濟。強化要素保障，加強科技手段應用，完善用地用房保障，強化財稅金融支持，推進人才隊伍建設。

第三，堅持社會參與、全民行動，建設老年友好型社會。積極應對人口老齡化，是全社會的共同責任。必須把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發(fā)展全過程，形成責任共擔、人人參與的新局面。弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，營造孝老尊老助老良好社會氛圍，加強老年人權益保障。充分認識老年是仍然可以有作為、有進步、有快樂的人生重要階段，制定完善促進老年人社會參與的政策措施，按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。完善老年教育網絡，豐富老年精神文化產品供給。推進適老化改造，深入開展“智慧助老”行動，支持城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織為老年人提供更多便利，促進老年友好社區(qū)、老年友好城市建設。