為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗——國新辦發(fā)布會聚焦自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年

2013年9月29日，中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)在上海揭牌運行。十年來，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得了哪些顯著成效？新征程上，如何深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略？國務(wù)院新聞辦公室27日舉行新聞發(fā)布會，介紹自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況。

“十年來，自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、航運、人才等方面對接國際通行規(guī)則，推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，站在了中國高水平對外開放的前列。”商務(wù)部副部長盛秋平說。

盛秋平介紹，2022年，21個自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進出口貿(mào)易，2023年上半年進一步提升到18.4%和18.6%。

通過先行先試、探索形成可復(fù)制可推廣的改革試點經(jīng)驗，是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要使命。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉介紹，十年來，商務(wù)部會同有關(guān)地方和部門及時總結(jié)“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險可控”的創(chuàng)新成果，向更大范圍復(fù)制推廣。截至目前，國家層面已累計復(fù)制推廣了302項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，各省區(qū)市自行推廣復(fù)制超過2800項。

交通運輸部水運局負責(zé)人易繼勇說，交通運輸部指導(dǎo)相關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)建立了特殊的國際船舶登記制度，取消了船舶登記主體外資比例限制，優(yōu)化辦理程序，大幅壓縮船舶登記辦理時間。截至2023年7月，已有100艘船舶、905萬載重噸在自貿(mào)試驗區(qū)辦理國際船舶登記。

國家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰介紹，2013年以來，國家外匯局在自貿(mào)試驗區(qū)分6批先行先試24項外匯管理創(chuàng)新措施，涉及便利跨境貿(mào)易外匯收支、便利跨境投資、推動形成“準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單”的外資管理框架、優(yōu)化外債管理方式、支持跨國公司跨境資金集中運營管理等。“2022年，自貿(mào)試驗區(qū)跨境收支同比增長14.7%，比全國高出8.7個百分點。”

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖說，十年來，自貿(mào)試驗區(qū)進出口規(guī)模不斷發(fā)展。2022年進出口值達7.5萬億元，占外貿(mào)的比重由十年前的2.7%增長至2022年的17.9%。

今年6月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的若干措施》對外公布。

盛秋平介紹，目前已有13項試點措施落地實施。“對于放寬外資企業(yè)專家、高管及其配偶停居留期限，擴大境外職業(yè)資格認可范圍，空運快運貨物6小時內(nèi)放行，一般貨物48小時內(nèi)放行等含金量高的試點措施，有關(guān)企業(yè)、個人已可以享受到實實在在的政策紅利。”

在談到如何深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略時，盛秋平表示，將研究制定綜合性指導(dǎo)文件，明確未來發(fā)展的目標(biāo)定位，在貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)跨境流動等重點領(lǐng)域集中推出一批引領(lǐng)性、集成性改革舉措。同時，支持各自貿(mào)試驗區(qū)進一步深化差別化探索，圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟、大宗商品貿(mào)易等重點領(lǐng)域，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

“目前，自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單已經(jīng)實現(xiàn)了制造業(yè)‘清零’，下一步將重點推進服務(wù)業(yè)開放。”盛秋平說，將與有關(guān)部門一道深化研究，推動合理縮減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單。同時，推動出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，引領(lǐng)全國持續(xù)擴大開放。