多部門罕見聯(lián)手出臺(tái)提振汽車消費(fèi)政策 3月車市回暖明顯

本周車市刺激政策接連而至。面對(duì)疫情影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化，多部委一方面出臺(tái)了穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策，另一方面積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速向電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。這不僅為近期較為低迷的市場(chǎng)打了強(qiáng)心劑，也讓眾多車企看到了黎明前的曙光。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華表示，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量確實(shí)發(fā)生了變化，但總體上還是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。同時(shí)，據(jù)商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌透露，中國(guó)的汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年末中國(guó)汽車保有量將有望超越美國(guó)。

重點(diǎn)扶持新能源 調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模和占比

4月9日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇表示，為促進(jìn)汽車消費(fèi)，3月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將今年年底到期的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車輛購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年。孫光奇同時(shí)表示，孫光奇表示，下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，抓緊按程序出臺(tái)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為釋放汽車消費(fèi)需求創(chuàng)造良好的條件。會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部也表示，將在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、輕型物流、通勤等車輛方面，大力推廣新能源車運(yùn)用。

就在前一天，全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)，一是在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和占比;二是在集成創(chuàng)新中提升產(chǎn)品性能質(zhì)量;三是在開放競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)降本增效;四是在鄉(xiāng)村振興中拓展市場(chǎng)應(yīng)用。同天，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》 咨詢委員會(huì)會(huì)議上表示，工信部將進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同，完善支持政策，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

中央財(cái)政從2009年起對(duì)新能源汽車購(gòu)置給予補(bǔ)貼，從2014年9月1日開始免征新能源汽車的車輛購(gòu)置稅，這兩項(xiàng)政策計(jì)劃今年年底到期。在相關(guān)政策和各方的努力下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有逐步壯大，已經(jīng)連續(xù)五年產(chǎn)銷量世界第一位。孫光奇表示，將今年年底到期的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車輛購(gòu)置稅這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策延長(zhǎng)兩年，主要是有以下考慮：一是助力解決問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。三是對(duì)沖疫情的影響，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

在充電設(shè)施建設(shè)方面，孫光奇表示：“政策已經(jīng)取得了一定的成效，到2019年底我國(guó)充電樁數(shù)量達(dá)到120多萬(wàn)個(gè)。但充電設(shè)施仍然是短板，下一步，我們將研究?jī)?yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方積極性，加快建設(shè)進(jìn)程，盡快改變車多樁少的局面，為新能源汽車消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境?！?

為造車新勢(shì)力減壓 《征求意見稿》松口

4月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了公開征求對(duì)《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改的決定(征求意見稿)》的意見。根據(jù)《征求意見稿》，工信部對(duì)之前的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第39號(hào))進(jìn)行了十項(xiàng)增刪和修改，其中包括：刪除申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的要求;將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月;刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款;刪除新建純電動(dòng)車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足《新建純電動(dòng)乘用車管理規(guī)定》的條款。

此次調(diào)整，產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力將不再作為審核新能源整車企業(yè)的核心指標(biāo)，只要保證生產(chǎn)所需的技術(shù)保障能力即可，技術(shù)門檻大大降低。工信部修改《準(zhǔn)入規(guī)定》，初衷是給予新能源汽車行業(yè)更大發(fā)展空間，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，最受益的可能是邊緣企業(yè)，瀕臨死亡的邊緣造車新勢(shì)力或因此獲得喘息機(jī)會(huì)。

乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，調(diào)整后的準(zhǔn)入規(guī)定，進(jìn)一步放寬了準(zhǔn)入門檻，采取更加開放包容的監(jiān)管手段，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，將給企業(yè)和市場(chǎng)帶來(lái)更多的選擇空間。“也將給一些有擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但暫時(shí)不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)一個(gè)生存和緩沖時(shí)間，讓其更好的能夠利用手中的資源”。“但是這也并不是完全放開準(zhǔn)入，而是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化，開放前端市場(chǎng)，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰?！逼囆袠I(yè)專家顏景輝強(qiáng)調(diào)。2019年在市場(chǎng)寒冬和補(bǔ)貼腰斬的雙重打擊下，新能源汽車行業(yè)淘汰賽加速推進(jìn)，拿不出量產(chǎn)車型的造車新勢(shì)力們已經(jīng)瀕臨淘汰。業(yè)界一致認(rèn)為，2020年將是這些企業(yè)的生死年。

長(zhǎng)期向好不會(huì)變 國(guó)內(nèi)保有量有望超美國(guó)

目前，我國(guó)全國(guó)汽車保有量大約在2.6億輛左右，千人汽車保有量從原來(lái)不到10輛快速增長(zhǎng)到180多輛，達(dá)到全球平均水平。目前發(fā)達(dá)國(guó)家千人汽車保有量總體在500至800輛的水平，考慮到人口規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境的國(guó)別差異，我國(guó)未來(lái)隨著居民收入不斷提高，消費(fèi)不斷升級(jí)，城市化逐步推進(jìn)，我國(guó)千人汽車保有量仍然還有較大的增長(zhǎng)空間。對(duì)此，王斌表示，中國(guó)的汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年末中國(guó)汽車保有量將有望超越美國(guó)。

中國(guó)是世界上最大的汽車及新能源車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，也是全球重要的汽車零部件原材料生產(chǎn)貿(mào)易大國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)汽車消費(fèi)主要呈現(xiàn)4個(gè)方面特點(diǎn)：規(guī)模不斷壯大，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年末中國(guó)汽車保有量將有望超越美國(guó);結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村居民家庭汽車擁有量增長(zhǎng)15.5%，已經(jīng)連續(xù)5年明顯高于城鎮(zhèn)的增長(zhǎng)水平;層次逐步升級(jí)，中高端乘用車市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，SUV銷量占比達(dá)到43.7%，比上年高出1.5個(gè)百分點(diǎn);綠色發(fā)展凸顯，新能源車銷量超過(guò)了120萬(wàn)輛，占全球銷量50%以上?！笆芏喾N因素影響，中國(guó)汽車已經(jīng)連續(xù)兩年下降，表明經(jīng)過(guò)多年高速增長(zhǎng)以后，逐漸進(jìn)入一個(gè)階段性調(diào)整的平臺(tái)期，但這并不意味著汽車銷售會(huì)持續(xù)走低，中國(guó)汽車消費(fèi)尚未達(dá)到發(fā)展的‘天花板’。”王斌表示。

“從我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程來(lái)看，目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過(guò)了快速發(fā)展的階段，進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型時(shí)期，但產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，未來(lái)市場(chǎng)空間依然非常廣闊。”蔡榮華表示。一方面，隨著保有量的不斷增加，每年更新消費(fèi)量就有可能從現(xiàn)在的900萬(wàn)輛左右逐步增加到2000萬(wàn)輛以上;另一方面，我國(guó)三線以及三線以下城市汽車消費(fèi)潛力比較大，這將成為未來(lái)我們國(guó)家汽車消費(fèi)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

目前，隨著國(guó)內(nèi)防控疫情形勢(shì)持續(xù)向好，汽車企業(yè)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市場(chǎng)需求穩(wěn)步回升。最新數(shù)據(jù)顯示，3月下旬商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售企業(yè)汽車銷售額比2月下旬增長(zhǎng)8.9%，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，3月份乘用車銷售104萬(wàn)輛，比2月份增幅回升了37.5%。