國(guó)家發(fā)改委等6部委：推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)的利益更多向地方民生傾斜

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日透露，發(fā)改委、財(cái)政部等6部委日前發(fā)布文件，推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)的利益更多向地方民生傾斜，包括完善補(bǔ)助補(bǔ)償、加大產(chǎn)業(yè)扶植升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)等，并建立健全移民、地方、企業(yè)等共享水電開(kāi)發(fā)利益的長(zhǎng)效機(jī)制。

發(fā)改委透露，未來(lái)將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持移民脫貧致富、移民搬遷安置與后續(xù)發(fā)展需要、龍頭水庫(kù)電站與下游梯級(jí)電站補(bǔ)償效益分配、水電綜合效益與企業(yè)效益等關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善水電開(kāi)發(fā)征地補(bǔ)償安置政策，健全收益分配制度，建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開(kāi)發(fā)利益的長(zhǎng)效機(jī)制，使移民在依法獲得補(bǔ)償補(bǔ)助基礎(chǔ)上，更多地分享水電開(kāi)發(fā)收益。

根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)將統(tǒng)籌原有房屋與安置地新建房屋的建設(shè)條件和建設(shè)要求，科學(xué)確定房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理計(jì)列搬遷補(bǔ)助費(fèi)用。完善農(nóng)村移民宅基地處理方式。因地制宜擬定激勵(lì)方案，鼓勵(lì)移民加快搬遷進(jìn)度，必要時(shí)可增列移民安置激勵(lì)措施補(bǔ)助。

另外，將探索建立資產(chǎn)收益扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌移民安置規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)林、加工、旅游、運(yùn)輸、電商等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民就業(yè)增長(zhǎng)和持續(xù)增收。鼓勵(lì)水電企業(yè)在同等條件下優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)匾泼窬蜆I(yè)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)等差異化職業(yè)能力建設(shè)。支持每個(gè)有就業(yè)需求的移民家庭至少接受一次培訓(xùn)。

在用能方面，水電消納要優(yōu)先保障當(dāng)?shù)赜秒娦枨螅膭?lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式降低庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活用電電價(jià)水平。在移民安置規(guī)劃和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中根據(jù)資源稟賦和建設(shè)條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策合理布置分布式光伏項(xiàng)目，增加移民和庫(kù)區(qū)居民收入。

發(fā)改委表示，未來(lái)將進(jìn)一步探索與多渠道安置、保障移民收益和共享水電開(kāi)發(fā)利益相適應(yīng)的新的水電工程用地政策。并探索下游梯級(jí)電站補(bǔ)償效益返還和綜合效益投資分?jǐn)偟确绞剑晟扑妰r(jià)格形成機(jī)制。

同時(shí)，在水電開(kāi)發(fā)中，將尊重企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位，讓企業(yè)成為水電開(kāi)發(fā)利益共享的原動(dòng)力，加大水電開(kāi)發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。推動(dòng)庫(kù)區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結(jié)合，實(shí)現(xiàn)移民長(zhǎng)期獲益、庫(kù)區(qū)持續(xù)發(fā)展、電站合理收益有保障的互利共贏格局。