洛陽市：《關(guān)于優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局的意見》出臺，提出到2020年，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局將取得實質(zhì)性突破

近日，我市出臺《關(guān)于優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局的意見》(下稱《意見》)，對下一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了明確部署。

到2020年，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局將取得實質(zhì)性突破

進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，有利于提升中心城區(qū)輻射帶動作用，增強(qiáng)六組團(tuán)承接能力，培育生態(tài)縣特色優(yōu)勢;有利于推動區(qū)域錯位發(fā)展、集約發(fā)展、集聚發(fā)展，破解當(dāng)前資源要素瓶頸和動力轉(zhuǎn)換障礙;有利于支撐帶動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為推進(jìn)落實“9+2”工作布局提供基礎(chǔ)保障。

根據(jù)《意見》，到2020年，我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局工作將取得實質(zhì)性突破——

全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過60%，六組團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過70%，生態(tài)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過50%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過40%，單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量實現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)。

壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育三大新興產(chǎn)業(yè)

為實現(xiàn)目標(biāo)，在布局上，我市將圍繞構(gòu)建“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的“4+3”重點產(chǎn)業(yè)集群。

在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群方面：中心城區(qū)以提升輻射帶動能力、優(yōu)先發(fā)展高端先進(jìn)裝備制造業(yè)為主集聚發(fā)展;大型成套裝備制造產(chǎn)業(yè)以伊濱經(jīng)開區(qū)為主集聚發(fā)展;傳統(tǒng)交通裝備以偃師市為主集聚發(fā)展;軌道交通產(chǎn)業(yè)以瀍河區(qū)為主集聚發(fā)展;傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)及工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)以宜陽縣、孟津縣為主集聚發(fā)展;傳統(tǒng)軸承及基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)以宜陽縣、新安縣為主集聚發(fā)展。

在新材料產(chǎn)業(yè)集群方面：推動中心城區(qū)高性能耐火、非金屬復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)向外疏解;海綿鈦、鈦材、鈦制品產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)、洛龍區(qū)、新安縣為主集聚發(fā)展;鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)以伊川縣、新安縣為主集聚發(fā)展;鑄造、高性能有色金屬及合金材料產(chǎn)業(yè)以宜陽縣為主集聚發(fā)展;玻璃、裝配式建筑、高性能耐火材料及先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)以汝陽縣為主集聚發(fā)展。

在高端石油化工產(chǎn)業(yè)集群方面：加快實施洛陽石化1800萬噸煉油擴(kuò)能改造工程，做大石化產(chǎn)業(yè)原油煉制規(guī)模，依托洛陽市石化、孟津縣華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極規(guī)劃建設(shè)洛陽石化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中西部地區(qū)最大的石油化工產(chǎn)業(yè)基地。

在機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群方面：加快“一基地兩園區(qū)”建設(shè)，以高新區(qū)、澗西區(qū)、伊濱經(jīng)開區(qū)為主集聚發(fā)展，建成國內(nèi)重要的機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。

在電子信息產(chǎn)業(yè)集群方面：加快發(fā)展大數(shù)據(jù)及云計算產(chǎn)業(yè)，以高新區(qū)、洛龍區(qū)、伊濱經(jīng)開區(qū)為主集聚發(fā)展，建成中西部地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

在新能源產(chǎn)業(yè)集群方面：以高新區(qū)、洛龍區(qū)、偃師市為主，鞏固提升晶體硅太陽能電池全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，促進(jìn)集聚發(fā)展;以高新區(qū)為主，引導(dǎo)新能源汽車、充電樁產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群方面：充分利用南部生態(tài)縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)以嵩縣、欒川縣、洛寧縣為主集聚發(fā)展，獸藥疫苗、診斷試劑產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)、嵩縣為主集聚發(fā)展。

提出六項任務(wù)重點發(fā)力

《意見》還從科學(xué)確定疏解轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、大力推進(jìn)“退城入園”、疏解中心城區(qū)生產(chǎn)功能等6個方面，對優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局提出重點工作任務(wù)并列出時間表。

科學(xué)確定疏解轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出比較優(yōu)勢，重點發(fā)展1個首位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大1個特色產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)“退城入園”。今年6月底前，各轄區(qū)“退城入園”名單及相關(guān)政策將確定。到2020年，中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”全部完成，六組團(tuán)、生態(tài)縣工業(yè)企業(yè)“退城入園”完成80%以上。

疏解中心城區(qū)生產(chǎn)功能。今年5月底前，各行業(yè)主管部門要針對城市區(qū)耐火材料、鑄造、有色冶煉等行業(yè)出臺具體搬遷改造實施方案，實現(xiàn)2019年年底前中心城區(qū)退出比例超過20%，2020年年底前退出比例超過50%，2023年年底前實現(xiàn)全部退出。

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。各縣(市)區(qū)政府要進(jìn)一步優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)功能定位，堅決防止已取締的“散亂污”企業(yè)和破壞生態(tài)環(huán)境項目易地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。各縣(市)區(qū)政府要指導(dǎo)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做好承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)類別的梳理工作，研究出臺推動產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案。

持續(xù)實施企業(yè)分類綜合評價。對連續(xù)兩年被評定為C類且未實施轉(zhuǎn)型改造的企業(yè)，將根據(jù)規(guī)定，由所屬縣級政府依法依規(guī)推動其有序退出。

此外，我市還將通過執(zhí)行市級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)席會議制度，調(diào)整優(yōu)化全市企業(yè)分類評價指標(biāo)體系，謀劃實施重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，開展定向招商和對口招商等方式，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好保障工作。