2018年10月開始實施的個稅改革，率先啟動2019年實質(zhì)性減稅降費改革序幕

財政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1-2月，全國一般公共預(yù)算累計收入39104億元，同比增長7%。其中，個人所得稅在新個人所得稅法實施后，實現(xiàn)收入2326億元，同比下降18.1%。

近年來，“減稅降費”已成為中國管理層激發(fā)市場主體活力、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的重要手段，務(wù)實的舉措實施后產(chǎn)生的效果也超出市場預(yù)期，有效地保證了中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。股市在今年也給出了積極回應(yīng)，上證綜指從2400多點一路漲至3100點附近，與投資者對減稅降費的良好預(yù)期存在重要關(guān)系。另外，2月制造業(yè)PMI新訂單、價格和經(jīng)營預(yù)期指數(shù)也出現(xiàn)回升，PPI環(huán)比連續(xù)2個月上升，也是減稅降費進一步改善企業(yè)盈利空間、有效穩(wěn)定制造業(yè)投資的市場效應(yīng)顯現(xiàn)。

2018年10月開始實施的個稅改革，率先啟動2019年實質(zhì)性減稅降費改革序幕。今年1月具有開啟個稅改革新時代的專項附加扣除制度實施，標志著中國綜合加分類個人所得稅制度正式落地。與此同時，在3月份召開全國兩會期間，李克強總理宣布近2萬億元的減稅降費任務(wù)清單，有望進一步激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)定市場發(fā)展預(yù)期和消費信心。

個稅項附加扣除連同起征點提高的雙重疊加減稅政策，令減稅的效應(yīng)非常明顯，為今年前兩個月財政數(shù)據(jù)的亮眼表現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。國家稅務(wù)總局局長在兩會部長通道上表示，2018年10月1日到今年1月，四個月的個稅累計減稅近2000億元。在稅改之前，2018年1-9月的個稅收入同比增長20%;稅改之后的四個月，個稅收入同比減少14.2%。2019年1月，第二步個稅改革方案落地后，單月個稅收入同比減少23.5%。在個稅減負人群中，有8000萬工薪階層受益，減稅面達100%;有6500萬中產(chǎn)階層減稅幅度超過70%。

透過個稅改革后靚麗的個稅收入數(shù)據(jù)，我們可以看到，“減稅降費”政策正在對市場主體的投資熱情和個人的收入產(chǎn)生積極有利的正面效應(yīng)。

首先，個稅作為與個人收入密切相關(guān)的直接稅，其減稅規(guī)模直接影響相關(guān)群體的稅后收入水平。個稅減少已讓1.45億工薪階層和中產(chǎn)階層受益，惠及面非常廣泛，影響深刻。這1.45億名工薪階層和中產(chǎn)階層，是消費需求旺盛的群體，享受的個稅改革紅利將會直接轉(zhuǎn)化為消費能力，有效提升中國的消費水平，進而帶動生產(chǎn)領(lǐng)域，全方位地激發(fā)市場主體的經(jīng)營活力，形成改革紅利。

其次，減稅降費還將極大降低制造業(yè)工人的稅負水平和用工成本，提升制造業(yè)工人的收入水平，精準調(diào)動制造業(yè)工人的工作積極性，從而實現(xiàn)減稅降費精準惠及實體經(jīng)濟發(fā)展的多重效果。

另外，今年的減稅降費舉措將進一步加力，還將涉及增值稅改革和降低社會保險費等領(lǐng)域。隨著這些改革措施的逐步落地，一方面可繼續(xù)降低制造業(yè)等實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的稅收負擔，給實體經(jīng)濟帶來更多盈利空間，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”，有效激發(fā)市場活力和可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，增值稅改革還會通過影響貨物和勞務(wù)商品價格的形式，影響居民的實際購買力，增加國民的消費水平。

例如，一件商品不含稅價格為1000元，在16%的稅率下，零售價格應(yīng)是1160元，如果增值稅稅率降至13%，商品零售價格就應(yīng)降至1130元，稅率下調(diào)可提高市場主體30元的實際購買力。近期增值稅稅率改革政策宣布后，已有多家汽車品牌在第一時間宣布“下調(diào)售價”，這就是減稅政策實施后的市場反應(yīng)。

李克強總理在3月15日答記者問時表示，中國市場主體已超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個力量可以說是難以估量的。按照總理的要求，切實推進減稅降費政策，讓市場主體實實在在地受益，有利于激發(fā)市場主體的活力，增強企業(yè)的發(fā)展信心，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。