山東煙臺(tái)：著力打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力釋放醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策紅利

“國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)成果豐碩，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推開，重大疾病防控成效明顯,2018年全市衛(wèi)生健康改革發(fā)展成效顯著……”記者昨日從2019年全市衛(wèi)生健康工作會(huì)議上獲悉，過去的一年，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)以推進(jìn)健康煙臺(tái)為主線，各項(xiàng)工作取得可喜成績，尤其是國家級(jí)試點(diǎn)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)成果豐碩，全市累計(jì)建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)233處，床位2.05萬張;全國健康城市試點(diǎn)市建設(shè)再創(chuàng)佳績。煙臺(tái)市和萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)三個(gè)縣級(jí)市順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，9個(gè)申報(bào)創(chuàng)建的國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)暗訪。

談到今年的工作，市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任包信勇表示，將以健康煙臺(tái)建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力釋放醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策紅利，著力保障全人群全生命周期健康需求，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾健康獲得感。

加快健康城市建設(shè)

2018年，全國健康城市試點(diǎn)市建設(shè)再創(chuàng)佳績。煙臺(tái)市和萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)三個(gè)縣級(jí)市順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，9個(gè)申報(bào)創(chuàng)建的國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)暗訪。新創(chuàng)建22個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、756個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村，建成111個(gè)健康細(xì)胞工程。衛(wèi)生健康信息化建設(shè)成效明顯，我市成為全省首個(gè)通過國家醫(yī)療健康信息標(biāo)準(zhǔn)化成熟度四級(jí)甲等測(cè)評(píng)的地市。

包信勇表示，今年我市將重點(diǎn)推進(jìn)全面加快健康城市建設(shè)進(jìn)程。啟動(dòng)實(shí)施一批體現(xiàn)煙臺(tái)特色、適應(yīng)煙臺(tái)需求的健康行動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾健康素養(yǎng)。建立以愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)為框架的健康煙臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全以健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)為抓手的健康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

全面強(qiáng)化重大疾病綜合防控。健全完善重點(diǎn)疾病防控議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)綜合防治措施落實(shí)。堅(jiān)持“五早”原則，嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)傳染病。加強(qiáng)流感、出血熱、手足口病等傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告與分析研判，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療“五早”措施，科學(xué)把握調(diào)查處置和醫(yī)療救治最佳時(shí)機(jī)，切實(shí)提高傳染病防控的敏銳性與時(shí)效性，最大限度減少死亡病例發(fā)生。健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”落地見效。要全面推開復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，年內(nèi)按病種付費(fèi)病種數(shù)量不少于200種，醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)院業(yè)務(wù)收入比例逐步提高。

對(duì)建檔立卡貧困嚴(yán)重精神障礙患者和危險(xiǎn)性評(píng)估三級(jí)及以上患者開展全程跟蹤，規(guī)范管理率達(dá)到60%以上，確保2020年所有在冊(cè)登記患者實(shí)現(xiàn)免費(fèi)救治。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，社會(huì)心理服務(wù)覆蓋率達(dá)到40%以上。全面提高基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年底前，以縣市區(qū)為單位全面實(shí)現(xiàn)電子健康檔案向居民開放。扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。優(yōu)先做好重點(diǎn)人群簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困人口和計(jì)生特殊家庭應(yīng)簽盡簽。

發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)

老吾老以及人之老。健康養(yǎng)老問題越來越受到市民關(guān)注。

蓬萊市以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先行市為契機(jī)，目前已建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)12處，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位1210張。切實(shí)讓群眾享有醫(yī)養(yǎng)“紅利”。蓬萊市中醫(yī)醫(yī)院涌泉康護(hù)中心投入使用以來，為每位入住老人配備智能床墊和健康智能手表，實(shí)現(xiàn)了“高端照護(hù)、科技養(yǎng)老”的智能醫(yī)養(yǎng)目標(biāo)。

去年以來，毓璜頂醫(yī)院充分發(fā)揮在信息化建設(shè)和應(yīng)用方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，努力探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)了管理水平和服務(wù)效能雙提升，患者就醫(yī)服務(wù)獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。在今年全省衛(wèi)生健康會(huì)議上該院被命名為“智慧服務(wù)品牌”。

今年，我市將全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《煙臺(tái)市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，細(xì)化分解任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖，責(zé)任到人，臺(tái)賬管理，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期完成。同時(shí)，結(jié)合全市“雙招雙引”工作，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、儲(chǔ)備力度。芝罘、福山、萊山、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和蓬萊、龍口市，年內(nèi)都要引進(jìn)2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其他縣市區(qū)要盡快實(shí)現(xiàn)破題。

包信勇表示，將緊緊圍繞“居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主體、機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)為補(bǔ)充、家庭醫(yī)生簽約為抓手、信息化建設(shè)為支撐”的總體思路，堅(jiān)持保障基本，推進(jìn)居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。各縣市區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒芝罘區(qū)、福山區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極探索有效有用的居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式。要以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，做細(xì)做實(shí)履約服務(wù)，提高居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，廣泛開展志愿者服務(wù)，讓老年人享受到更多關(guān)愛照顧。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動(dòng)，延伸醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人開展照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展居家醫(yī)養(yǎng)、社區(qū)配餐等服務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合縱深發(fā)展。堅(jiān)持信息化支撐，用好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“高速路”。借助煙臺(tái)市全民健康信息平臺(tái)，探索開發(fā)智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息系統(tǒng)，為居家老人佩戴智能化設(shè)備，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧化，不斷提高醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。

深化醫(yī)改取得新進(jìn)展

2019年，我市將全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入全面深化改革考核內(nèi)容。去年以來，我市在深化醫(yī)改工作方面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長得到較好控制，醫(yī)療收入(醫(yī)療費(fèi)用)低于省控目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)，藥占比下降近3個(gè)百分點(diǎn)，百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料費(fèi)下降1.8元。

分級(jí)診療制度建設(shè)加快推進(jìn)。全市累計(jì)組建各種模式醫(yī)聯(lián)體36個(gè)，覆蓋所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在三級(jí)醫(yī)院全面開展預(yù)約診療服務(wù)，預(yù)約時(shí)段精確到1小時(shí);采供血服務(wù)能力和管理水平居全省前列，我市第10次榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”稱號(hào)。全市109所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2839所村衛(wèi)生室完成基本設(shè)備配備，新增業(yè)務(wù)用房27497平方米、設(shè)備1707臺(tái)件。實(shí)施“鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃”，培訓(xùn)1920人。

作為祖國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得新成效。我市成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。煙臺(tái)市和萊州市中醫(yī)院順利通過三甲復(fù)審，牟平、萊陽中醫(yī)院建成三級(jí)中醫(yī)院，全市縣級(jí)中醫(yī)院服務(wù)能力達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，新建中醫(yī)館20家，中醫(yī)館項(xiàng)目績效考核居全省第二名。中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收費(fèi)方式改革深入推進(jìn)，開展病例數(shù)居全省前列。積極推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)事業(yè)，新設(shè)置備案制中醫(yī)診所51家，社會(huì)辦中醫(yī)院增加到19所。