山東煙臺：著力打造醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)整體發(fā)展優(yōu)勢，著力釋放醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策紅利

“國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點市建設成果豐碩，家庭醫(yī)生簽約服務全面推開，重大疾病防控成效明顯,2018年全市衛(wèi)生健康改革發(fā)展成效顯著……”記者昨日從2019年全市衛(wèi)生健康工作會議上獲悉，過去的一年，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)以推進健康煙臺為主線，各項工作取得可喜成績，尤其是國家級試點市建設實現(xiàn)新突破，國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點市建設成果豐碩，全市累計建成醫(yī)養(yǎng)結合服務機構233處，床位2.05萬張;全國健康城市試點市建設再創(chuàng)佳績。煙臺市和萊州、蓬萊、招遠三個縣級市順利通過國家衛(wèi)生城市復審，9個申報創(chuàng)建的國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級暗訪。

談到今年的工作，市衛(wèi)生健康委員會主任包信勇表示，將以健康煙臺建設為引領，聚焦健康事業(yè)、健康產業(yè)高質量發(fā)展，聚力抓重點、補短板、強弱項，著力打造醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)整體發(fā)展優(yōu)勢，著力釋放醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策紅利，著力保障全人群全生命周期健康需求，進一步增強人民群眾健康獲得感。

加快健康城市建設

2018年，全國健康城市試點市建設再創(chuàng)佳績。煙臺市和萊州、蓬萊、招遠三個縣級市順利通過國家衛(wèi)生城市復審，9個申報創(chuàng)建的國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級暗訪。新創(chuàng)建22個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、756個省級衛(wèi)生村，建成111個健康細胞工程。衛(wèi)生健康信息化建設成效明顯，我市成為全省首個通過國家醫(yī)療健康信息標準化成熟度四級甲等測評的地市。

包信勇表示，今年我市將重點推進全面加快健康城市建設進程。啟動實施一批體現(xiàn)煙臺特色、適應煙臺需求的健康行動，進一步提升群眾健康素養(yǎng)。建立以愛衛(wèi)機構為框架的健康煙臺統(tǒng)籌協(xié)調機制。建立健全以健康城市、健康村鎮(zhèn)建設為抓手的健康監(jiān)測指標體系。

全面強化重大疾病綜合防控。健全完善重點疾病防控議事協(xié)調機制，強化部門聯(lián)防聯(lián)控，推動綜合防治措施落實。堅持“五早”原則，嚴防嚴控重點傳染病。加強流感、出血熱、手足口病等傳染病監(jiān)測報告與分析研判，落實早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療“五早”措施，科學把握調查處置和醫(yī)療救治最佳時機，切實提高傳染病防控的敏銳性與時效性，最大限度減少死亡病例發(fā)生。健全“三醫(yī)聯(lián)動”機制，加快推進“三醫(yī)聯(lián)動”落地見效。要全面推開復合式醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)療服務價格形成機制，年內按病種付費病種數(shù)量不少于200種，醫(yī)療服務收入占醫(yī)院業(yè)務收入比例逐步提高。

對建檔立卡貧困嚴重精神障礙患者和危險性評估三級及以上患者開展全程跟蹤，規(guī)范管理率達到60%以上，確保2020年所有在冊登記患者實現(xiàn)免費救治。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的心理健康服務網絡，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，社會心理服務覆蓋率達到40%以上。全面提高基層衛(wèi)生健康服務能力，穩(wěn)步推進基層醫(yī)療機構標準化建設。年底前，以縣市區(qū)為單位全面實現(xiàn)電子健康檔案向居民開放。扎實推進家庭醫(yī)生簽約服務。優(yōu)先做好重點人群簽約服務，實現(xiàn)貧困人口和計生特殊家庭應簽盡簽。

發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)

老吾老以及人之老。健康養(yǎng)老問題越來越受到市民關注。

蓬萊市以醫(yī)養(yǎng)結合先行市為契機，目前已建成醫(yī)養(yǎng)結合機構12處，醫(yī)養(yǎng)結合床位1210張。切實讓群眾享有醫(yī)養(yǎng)“紅利”。蓬萊市中醫(yī)醫(yī)院涌泉康護中心投入使用以來，為每位入住老人配備智能床墊和健康智能手表，實現(xiàn)了“高端照護、科技養(yǎng)老”的智能醫(yī)養(yǎng)目標。

去年以來，毓璜頂醫(yī)院充分發(fā)揮在信息化建設和應用方面的經驗優(yōu)勢，努力探索“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展新模式，實現(xiàn)了管理水平和服務效能雙提升，患者就醫(yī)服務獲得感和幸福感明顯增強。在今年全省衛(wèi)生健康會議上該院被命名為“智慧服務品牌”。

今年，我市將全面推進醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)高質量發(fā)展。按照《煙臺市醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，細化分解任務，制定時間表、路線圖，責任到人，臺賬管理，確保各項任務目標如期完成。同時，結合全市“雙招雙引”工作，加大產業(yè)項目引進、儲備力度。芝罘、福山、萊山、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和蓬萊、龍口市，年內都要引進2個以上產業(yè)項目，其他縣市區(qū)要盡快實現(xiàn)破題。

包信勇表示，將緊緊圍繞“居家醫(yī)養(yǎng)結合為主體、機構醫(yī)養(yǎng)為補充、家庭醫(yī)生簽約為抓手、信息化建設為支撐”的總體思路，堅持保障基本，推進居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合。各縣市區(qū)要學習借鑒芝罘區(qū)、福山區(qū)經驗，積極探索有效有用的居家醫(yī)養(yǎng)服務模式。要以家庭醫(yī)生簽約服務為抓手，做細做實履約服務，提高居家醫(yī)養(yǎng)服務水平。鼓勵社會力量參與，廣泛開展志愿者服務，讓老年人享受到更多關愛照顧。堅持醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動，延伸醫(yī)養(yǎng)結合機構服務。支持有條件的醫(yī)療機構面向老年人開展照護服務，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結合機構開展居家醫(yī)養(yǎng)、社區(qū)配餐等服務，推動機構醫(yī)養(yǎng)結合縱深發(fā)展。堅持信息化支撐，用好醫(yī)養(yǎng)結合“高速路”。借助煙臺市全民健康信息平臺，探索開發(fā)智慧化醫(yī)養(yǎng)結合信息系統(tǒng)，為居家老人佩戴智能化設備，加快推進醫(yī)養(yǎng)結合智慧化，不斷提高醫(yī)養(yǎng)服務水平。

深化醫(yī)改取得新進展

2019年，我市將全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全“三醫(yī)聯(lián)動”機制，將醫(yī)改重點任務完成情況納入全面深化改革考核內容。去年以來，我市在深化醫(yī)改工作方面實現(xiàn)新進展，醫(yī)藥費用不合理增長得到較好控制，醫(yī)療收入(醫(yī)療費用)低于省控目標2個百分點，藥占比下降近3個百分點，百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料費下降1.8元。

分級診療制度建設加快推進。全市累計組建各種模式醫(yī)聯(lián)體36個，覆蓋所有基層醫(yī)療機構。在三級醫(yī)院全面開展預約診療服務，預約時段精確到1小時;采供血服務能力和管理水平居全省前列，我市第10次榮獲“全國無償獻血先進市”稱號。全市109所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2839所村衛(wèi)生室完成基本設備配備，新增業(yè)務用房27497平方米、設備1707臺件。實施“鄉(xiāng)村醫(yī)生免費培訓計劃”，培訓1920人。

作為祖國的傳統(tǒng)醫(yī)學，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得新成效。我市成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。煙臺市和萊州市中醫(yī)院順利通過三甲復審，牟平、萊陽中醫(yī)院建成三級中醫(yī)院，全市縣級中醫(yī)院服務能力達標率100%。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，新建中醫(yī)館20家，中醫(yī)館項目績效考核居全省第二名。中醫(yī)優(yōu)勢病種收費方式改革深入推進，開展病例數(shù)居全省前列。積極推進社會辦中醫(yī)事業(yè)，新設置備案制中醫(yī)診所51家，社會辦中醫(yī)院增加到19所。