商務(wù)部：《報廢機(jī)動車回收管理辦法(修訂草案)》，促進(jìn)報廢機(jī)動車回收活動規(guī)范進(jìn)行

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《報廢機(jī)動車回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱《辦法》)。從國新辦22日的政策例行吹風(fēng)會上獲悉，商務(wù)部將會同有關(guān)部門制定出臺實(shí)施細(xì)則和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)報廢機(jī)動車回收活動規(guī)范進(jìn)行。

談及此次管理辦法修訂的原因，王炳南指出，報廢汽車回收是汽車流通的最后環(huán)節(jié)。隨著我國汽車產(chǎn)銷量增長，報廢汽車數(shù)量也逐年增加。2001年發(fā)布的《報廢汽車回收管理辦法》中一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前新的情況，需要進(jìn)行修訂。

據(jù)介紹，這次重點(diǎn)修改五方面內(nèi)容：一是落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)報廢回收行業(yè)環(huán)境保護(hù)。新《辦法》要求企業(yè)在存儲場地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面符合環(huán)境保護(hù)要求。二是適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要，允許將報廢機(jī)動車“五大總成”出售給再制造企業(yè)。三是完善資質(zhì)認(rèn)定制度，簡化辦事程序。新的《辦法》不再實(shí)行特種行業(yè)管理，按照“先照后證”要求，企業(yè)依法取得營業(yè)執(zhí)照后，再申請獲取回收資質(zhì)。四是創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理。建立和完善以“雙隨機(jī)、一公開”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)部門協(xié)同合作監(jiān)管。五是調(diào)整適應(yīng)《道路交通安全法》等法律法規(guī)。新《辦法》不再調(diào)整道路交通安全方面有關(guān)的行為，但就報廢機(jī)動車回收程序、違法拼裝機(jī)動車、買賣報廢機(jī)動車拼裝車的法律責(zé)任，與道路交通安全法作了有機(jī)銜接。

張要波介紹說，為防止拼裝車“死灰復(fù)燃”，這次修改也規(guī)定了一系列措施。

首先，修訂后的管理辦法要求拆解企業(yè)只能夠把“五大總成”交售給符合條件的再制造企業(yè)，這個符合條件的再制造企業(yè)，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門有專門的管理辦法，確定比較明確的范圍，從接受“五大總成”零部件的主體上把一道關(guān)。

其次，《草案》中規(guī)定國務(wù)院主管回收拆解的部門應(yīng)當(dāng)建立回收信息系統(tǒng)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號、流向等各種信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，這樣就可以做到“五大總成”等零部件來源可查、去向可追，有效防控風(fēng)險。

此外，《辦法》修改實(shí)施以后，有關(guān)部門還將制定配套規(guī)定，對“五大總成”的交售工作作出進(jìn)一步具體規(guī)范，為確保安全再增加一道制度屏障。

談及此次修訂對汽車消費(fèi)的影響，商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人鄭書偉回應(yīng)說，汽車報廢拆解是汽車流通的最后一個環(huán)節(jié)，通過調(diào)整回收拆解的價格，提高車主報廢拆解積極性，將會給新車消費(fèi)置換出空間。

“目前，我國汽車保有量是2.4億輛，按照國際4%-6%的報廢比例平均水平，未來汽車報廢規(guī)模是相當(dāng)大的，消費(fèi)者把一些需要報廢的汽車及時報廢，對新車消費(fèi)、二手車消費(fèi)都會產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。”他說。

王炳南表示，商務(wù)部將會同有關(guān)部門全面落實(shí)《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，加快制定出臺實(shí)施細(xì)則和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)報廢機(jī)動車回收活動規(guī)范進(jìn)行。