陜西省委宣傳部等三部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省文化金融融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》

日前，陜西省委宣傳部、陜西省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行西安分行聯(lián)合印發(fā)《陜西省文化金融融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，陜西省通過(guò)開(kāi)展文化金融融合，初步建成適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)與文化企業(yè)發(fā)展需求的多元化、多層次、多渠道的投融資與服務(wù)支撐體系。力爭(zhēng)到2021年，發(fā)展一批文化金融特色機(jī)構(gòu)，形成一批有影響的文化金融品牌，完成省市縣三級(jí)政府性文化金融服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)文化金融合作示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)文化金融服務(wù)中心1個(gè)，服務(wù)超過(guò)1000家文化企業(yè)，文化類貸款余額達(dá)到500億元，全省各類文化產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模達(dá)到200億元，全省至少新增文化類“新三板”掛牌企業(yè)6家、在陜西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案3家、上報(bào)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市申請(qǐng)2家，力爭(zhēng)在滬深交易所首次公開(kāi)發(fā)行并上市1家。

在政策層面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，組建文化類政府性融資擔(dān)保公司，通過(guò)省市財(cái)政資金和社會(huì)資本注入，將陜西文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保有限公司建設(shè)為省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu);設(shè)立全省文化資源統(tǒng)籌中心，推動(dòng)文化產(chǎn)權(quán)類交易場(chǎng)所有序整合;建立文化類專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立文化金融事業(yè)部和文化特色支行，引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司在省級(jí)文化和金融合作示范區(qū)內(nèi)設(shè)立文化特色保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu);做大做強(qiáng)陜西文化產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)投資方向的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機(jī)構(gòu)，形成文化產(chǎn)業(yè)基金集群;支持文化企業(yè)開(kāi)展跨境投融資;發(fā)起設(shè)立全省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)PPP引導(dǎo)母基金，參與公共文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、重大文化項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。

在金融創(chuàng)新方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行嘗試開(kāi)展“以稅定信”“版權(quán)貸”等適合文化企業(yè)的信貸方式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)利用“建設(shè)項(xiàng)目貸款”等金融產(chǎn)品，支持全省各地重大文化項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，探索建立政府支持、銀保聯(lián)動(dòng)的文化企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，探索開(kāi)展涉及文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)漫、影視作品拍攝制作等領(lǐng)域的新型保險(xiǎn)產(chǎn)品;推動(dòng)文化企業(yè)以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的未來(lái)現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)開(kāi)展資產(chǎn)證券化，研究設(shè)計(jì)“陜西文化債”，擴(kuò)大文化企業(yè)債券融資規(guī)模;出臺(tái)《陜西省重點(diǎn)上市后備文化企業(yè)資源庫(kù)管理暫行辦法》，省、市各級(jí)制定完善細(xì)化支持陜西省文化類企業(yè)在資本市場(chǎng)融資發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策，建立文化企業(yè)上市相關(guān)服務(wù)的“綠色通道”。

在風(fēng)控方面，計(jì)劃明確，將設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)各市縣出資設(shè)立中小微文化企業(yè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，力爭(zhēng)到2021年，全省文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金總規(guī)模達(dá)到5億元。到2021年底前，至少建成1個(gè)以上省級(jí)文化與金融合作示范區(qū)，并向國(guó)家有關(guān)部委申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)文化與金融合作示范區(qū)。

值得一提的是，計(jì)劃還提出，將建立由省委宣傳部為牽頭部門，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省委宣傳部，2019年內(nèi)制定完成聯(lián)席會(huì)議工作方案。

《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，構(gòu)建文化金融支持和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)各市縣出資設(shè)立中小微文化企業(yè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金;建立省文化金融智庫(kù)，引進(jìn)具有豐富金融管理或資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的高端金融人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。