廣東省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)省委省政府工作部署 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施(試行)的通知》

廣東省自然資源廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)省委省政府工作部署 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施(試行)的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用、推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的13條措施。

《通知》要求，廣東省級(jí)層面每年要安排一定比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。涉農(nóng)市縣各級(jí)每年安排不少于10%的用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地。

在建設(shè)用地總量不突破、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，各地市在編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時(shí)，可預(yù)留不超過(guò)5%的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游所配套的停車場(chǎng)、旅游驛站及民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府主辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。

在設(shè)施農(nóng)用地方面，《通知》要求簡(jiǎn)化備案工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在簽訂用地協(xié)議后7個(gè)工作日內(nèi)將用地協(xié)議等報(bào)送縣級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案，縣級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)、備案。

《通知》還針對(duì)鄉(xiāng)村旅游用地提出優(yōu)惠措施，除永久基本農(nóng)田外的未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，可按實(shí)際地類管理;對(duì)零散休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目，如農(nóng)村廁所、旅游驛站、景觀平臺(tái)、停車場(chǎng)等，允許按規(guī)定辦理預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模使用。

在宅基地管理方面，《通知》明確，要堅(jiān)持“一戶一宅”原則，在不損害農(nóng)民利益、不改變用途的前提下，簡(jiǎn)化農(nóng)村宅基地審批程序，依規(guī)劃將村內(nèi)原有建設(shè)用地用作宅基地的，探索由縣級(jí)政府委托鎮(zhèn)政府審批，由村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府審批同意后實(shí)施。宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。

為妥善解決農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，《通知》還提出，對(duì)于“一戶多宅”、超面積或者沒(méi)有土地權(quán)屬來(lái)源材料的宅基地和集體建設(shè)用地，要按照相關(guān)規(guī)定予以妥善處理并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。對(duì)于因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)和地上房屋權(quán)利人不一致的，可由村委會(huì)出具證明或提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體，作為宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的權(quán)屬來(lái)源證明材料。

廣東省自然資源廳強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮村集體在村土地利用規(guī)劃編制和執(zhí)行、土地整理復(fù)墾、集體土地分配、宅基地有償使用和退出中的主導(dǎo)及協(xié)助作用。同時(shí)，各市、縣(區(qū))自然資源主管部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地利用狀況的監(jiān)管，防止農(nóng)村集體建設(shè)用地以農(nóng)用地名義進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

《通知》還針對(duì)鄉(xiāng)村旅游用地提出優(yōu)惠措施，除永久基本農(nóng)田外的未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，可按實(shí)際地類管理;對(duì)零散休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目，如農(nóng)村廁所、旅游驛站、景觀平臺(tái)、停車場(chǎng)等，允許按規(guī)定辦理預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模使用。