農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》

近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，在長(zhǎng)江干流和重要支流等重點(diǎn)水域逐步實(shí)行合理期限內(nèi)禁捕的禁漁期制度，2020年底以前實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕。

根據(jù)該《方案》，2019年底以前，完成水生生物保護(hù)區(qū)漁民退捕，率先實(shí)行全面禁捕，今后水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈;2020年底以前，完成長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域的漁民退捕，暫定實(shí)行10年禁捕，禁捕期結(jié)束后，在科學(xué)評(píng)估水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，另行制定水生生物資源保護(hù)管理政策。

《方案》提出，根據(jù)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外的水域、大型通江湖泊除保護(hù)區(qū)以外的水域、其他相關(guān)水域四種情況，分類分階段推進(jìn)禁捕工作。

長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)于2019年底以前，完成水生生物保護(hù)區(qū)漁民退捕，率先實(shí)行全面禁捕，今后水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈;長(zhǎng)江干流和重要支流于2020年底以前，完成長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域的漁民退捕，暫定實(shí)行10年禁捕，禁捕期結(jié)束后，在科學(xué)評(píng)估水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，另行制定水生生物資源保護(hù)管理政策。

此外，大型通江湖泊(主要指鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等)除保護(hù)區(qū)以外的水域由有關(guān)省級(jí)人民政府確定禁捕管理辦法，可因地制宜一湖一策差別管理，確定的禁捕區(qū)2020年底以前實(shí)行禁捕。

《方案》表示，長(zhǎng)江是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，也是中國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。但近年來(lái)，受攔河筑壩、水域污染、過(guò)度捕撈、航道整治、挖砂采石、灘涂圍墾等影響，長(zhǎng)江生態(tài)日趨惡化，白鱀豚、白鱘、長(zhǎng)江鰣魚(yú)等物種已多年未見(jiàn)，中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚等極度瀕危。長(zhǎng)江漁業(yè)資源近年來(lái)的年均捕撈產(chǎn)量不足10萬(wàn)噸，僅占中國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.15%。

此前，根據(jù)2017年中央一號(hào)文件“率先在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕”、2018年中央一號(hào)文件“建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度”等要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)已正式印發(fā)，對(duì)各項(xiàng)保護(hù)政策措施提出了明確的工作任務(wù)和目標(biāo)要求。

《意見(jiàn)》明確提出，推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕，科學(xué)劃定禁捕、限捕區(qū)域，加快建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度，引導(dǎo)長(zhǎng)江流域捕撈漁民加快退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，率先在水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕，健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度，在長(zhǎng)江干流和重要支流等重點(diǎn)水域逐步實(shí)行合理期限內(nèi)禁捕的禁漁期制度，到2020年長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕，到2035年長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。