山東省發(fā)改委：印發(fā)《山東省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

近日，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《山東省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，到2022年，全省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元左右，建設(shè)15個(gè)通用航空小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取建設(shè)2個(gè)國家通用航空綜合示范區(qū)，培育形成1-2家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和一批特色鮮明的骨干企業(yè)，打造整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、核心零部件、新材料等較為完善的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成通用飛機(jī)制造、運(yùn)營、保障等產(chǎn)業(yè)完整的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。到2028年，全省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到3000億元左右，建設(shè)20個(gè)通用航空小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)建設(shè)2-3個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批制約通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)一批科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品，形成制造系統(tǒng)化、保障體系化、服務(wù)多元化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，把山東打造成全國重要的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)高地。

山東省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)是與通用飛機(jī)相關(guān)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、銷售、運(yùn)營、服務(wù)等一系列生產(chǎn)活動(dòng)的總稱，是國家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)。加快培育發(fā)展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我省搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要支撐和帶動(dòng)作用。為推動(dòng)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2018〕9號(hào))要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

1.基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。現(xiàn)有濟(jì)南遙墻、青島流亭、煙臺(tái)蓬萊、威海大水泊、臨沂沭埠嶺、濟(jì)寧曲阜、日照山字河、濰坊南苑、東營勝利9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，形成了“兩樞一干六支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局。有蓬萊沙河口、濱州大高、平陰農(nóng)用、平陰孝直、萊蕪雪野、德州平原6個(gè)頒證通用機(jī)場(chǎng)。其中，蓬萊沙河口、濱州大高為A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，萊蕪雪野為A2級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，平陰農(nóng)用、平陰孝直、德州平原為B類通用機(jī)場(chǎng)，為全省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好保障。

2.制造能力明顯增強(qiáng)。擁有通用飛機(jī)制造企業(yè)20余家。其中，青島引進(jìn)的空客H135直升機(jī)總裝生產(chǎn)線項(xiàng)目，是空客公司在歐洲以外建設(shè)的第一條H135直升機(jī)總裝生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力36架。山東濱奧飛機(jī)制造有限公司生產(chǎn)的鉆石DA40型系列飛機(jī)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力108架，已累計(jì)生產(chǎn)飛機(jī)190架。泊鷺(山東)飛機(jī)有限公司專門從事輕型水陸運(yùn)動(dòng)飛機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，年生產(chǎn)能力達(dá)到1800架。山東飛奧航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司從事無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)、制造，現(xiàn)有20余款產(chǎn)品，銷往國內(nèi)80%的無人機(jī)廠家，并出口至美國、德國等幾十個(gè)國家。另外，有長空雁航空、山東航創(chuàng)、科盾科技等多家企業(yè)主要從事用于物流、農(nóng)化作業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等無人機(jī)研發(fā)制造。

3.配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好?，F(xiàn)有各類通用飛機(jī)配套企業(yè)50余家，涉及檢測(cè)、維修、零部件和材料制造、航空油料生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。擁有翔宇航空、中宇航空液壓、東方藍(lán)天鈦金、宇航航空、威海廣泰、青特集團(tuán)等一批通用飛機(jī)制造關(guān)聯(lián)企業(yè)。威海拓展纖維公司生產(chǎn)的CCF300級(jí)碳纖維各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到日本T300水平，填補(bǔ)國內(nèi)空白，基本滿足了國內(nèi)航空航天等高端市場(chǎng)需求。南山鋁業(yè)生產(chǎn)的鋁合金航空板材廣泛應(yīng)用于商用飛機(jī)制造。歌爾股份公司在飛機(jī)控制系統(tǒng)研發(fā)、無人機(jī)核心高階影像處理能力等方面，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。華亞國聯(lián)航空燃料公司自主研發(fā)生產(chǎn)的100LL航空汽油，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國內(nèi)民用航空燃料的一項(xiàng)空白。濰坊豪邁公司生產(chǎn)的航空輪胎模具，廣泛應(yīng)用于國外巨型客機(jī)輪胎的生產(chǎn)，滿足客機(jī)高載重和高速穩(wěn)定起飛和降落對(duì)航空輪胎的需求，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

4.載體建設(shè)加快布局。濟(jì)南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)依托濟(jì)南綜合保稅區(qū)發(fā)展中心、中歐制造業(yè)發(fā)展中心、國際物流發(fā)展中心三個(gè)園區(qū)，積極打造國際內(nèi)陸港和現(xiàn)代航空城。青島緊抓建設(shè)全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)機(jī)遇，著力打造通用航空制造、通用航空運(yùn)營服務(wù)、通用航空文化旅游三大產(chǎn)業(yè)板塊。煙臺(tái)蓬萊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)逐漸發(fā)展成為集民航通行、通用航空器維修、航材儲(chǔ)備、航空信息、應(yīng)急救援等于一體的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。濱州大高、青島西海岸、日照空港等重點(diǎn)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快成長。萊蕪雪野、濱州大高、日照嵐山分別成功舉辦全國直升機(jī)錦標(biāo)賽暨中國國際航空運(yùn)動(dòng)器材裝備展覽會(huì)、山東省首屆低空旅游發(fā)展大會(huì)暨旅游裝備博覽會(huì)、中國(山東)通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，搭建了良好的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)展銷交流平臺(tái)。另外，濰坊、東營、菏澤等市正在加快規(guī)劃建設(shè)新的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，全省在建和擬建各類通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到15家左右。

5.科教水平不斷提升。擁有海軍航空大學(xué)、北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)、山東交通學(xué)院、濱州學(xué)院、南山航空學(xué)院等10余所涉航空高等院校，以及中國航空工業(yè)濟(jì)南特種結(jié)構(gòu)研究所、中國航天科技集團(tuán)513所、山東航天電子技術(shù)研究所等多所科研機(jī)構(gòu)。其中，海軍航空大學(xué)突破特種直升機(jī)裝備保障系列關(guān)鍵技術(shù)，研制的自動(dòng)測(cè)試裝備通用開發(fā)平臺(tái)，改善了我國特種直升機(jī)裝備保障落后局面;中國航天科技集團(tuán)513所的信息系統(tǒng)與綜合電子、測(cè)控與通信、電力電子、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、元器件應(yīng)用驗(yàn)證等5個(gè)專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于衛(wèi)星、飛船等領(lǐng)域;山東航天電子技術(shù)研究所已具備為電子設(shè)備提供設(shè)計(jì)分析、工程實(shí)施、綜合測(cè)試、試驗(yàn)及質(zhì)量保證等全過程、一站式服務(wù)的能力，研制的高速圖像壓縮芯片、大功率特種電源產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。另外，中國工程院在日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立院士工作站，是全國唯一通用航空院士工作站。

總體來看，我省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好基礎(chǔ)和較大潛力，但也存在產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集中度低、配套保障能力不足、核心技術(shù)和人才短缺等短板，亟需在未來的發(fā)展中破解。

(二)形勢(shì)和機(jī)遇

(1)從國際看。通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)正成為新一輪支柱產(chǎn)業(yè)，過去十年間，通用飛機(jī)的年均銷貨量超過2800架，年均產(chǎn)值200多億美元，美、歐、澳等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入成熟發(fā)展期，通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)開始邁向中高端、先進(jìn)化，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，美國通用航空產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已達(dá)1%。其他國家也正持續(xù)加大政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、通航文化培養(yǎng)等方面支持力度，緊鑼密鼓布局通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，全球正進(jìn)入由通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的交通運(yùn)輸“第四次革命”。

(2)從國內(nèi)看。“十二五”以來，特別是進(jìn)入“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速增長，國家綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)水平不斷增強(qiáng)，為低空旅游、私人飛行、航空運(yùn)動(dòng)等通用航空消費(fèi)需求的釋放提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2017年，全國通用航空全年飛行80多萬小時(shí)，創(chuàng)歷年新高。同時(shí)，國家持續(xù)出臺(tái)空域管理改革、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)資本投資等方面的措施，并開展通用航空示范推廣、綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、五年規(guī)劃設(shè)計(jì)等，提出到2020年，將建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，通用航空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元的目標(biāo)，為通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。個(gè)性化、多層次、大眾化等消費(fèi)趨勢(shì)，促進(jìn)通用航空文化、旅游、休閑娛樂等消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)保障和改善民生，為通用航空應(yīng)急救援、短途運(yùn)輸迎來重要發(fā)展機(jī)遇。北京、遼寧、河南、江西、廣西、貴州等省市紛紛制定各自的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，我國通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速爆發(fā)期。

(3)從我省看。全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，消費(fèi)潛力旺盛，人均GDP超過1萬美元，已超過適合通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的4000美元標(biāo)準(zhǔn)，高端消費(fèi)需求日益旺盛，服務(wù)業(yè)正向現(xiàn)代化、高端化轉(zhuǎn)型，為通用航空各類需求提供了全面支撐。同時(shí)，我省科研、人才、制造等體系完善，具備發(fā)展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力和綜合配套能力，有能力打造完整的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是當(dāng)前全省上下正按照黨中央、國務(wù)院部署，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，全力建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，成效日益顯著。其中，國家批復(fù)我省的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，以及山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃都明確提出了發(fā)展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，為通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，抓住國家大力發(fā)展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，完善通用飛機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持自主發(fā)展與開放合作融合，大力提升通用飛機(jī)制造水平，積極培育通用飛機(jī)應(yīng)用服務(wù)需求，優(yōu)化通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建上中下游密切銜接、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，把通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)打造成為山東新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(二)發(fā)展原則

1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、環(huán)境改善的作用，加快市場(chǎng)培育，引導(dǎo)各類要素向通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)聚集。

2.重點(diǎn)突破，特色發(fā)展。以研發(fā)制造、運(yùn)營保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步健全通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。切實(shí)理順產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特點(diǎn)和與周邊省份的競(jìng)合關(guān)系，探尋特色化、差異化發(fā)展路徑。

3.優(yōu)化布局，集聚發(fā)展。構(gòu)建層次清晰、布局合理、功能完善的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，有序推進(jìn)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園、通用航空小鎮(zhèn)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等建設(shè)，加快形成“雙核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點(diǎn)突破”的產(chǎn)業(yè)空間布局。

4.開放合作，產(chǎn)業(yè)融合。以重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，開展多種形式的國內(nèi)外合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開放式發(fā)展。加大軍民融合力度，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)資源開放共享。推進(jìn)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展深度和廣度。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2022年，全省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元左右，建設(shè)15個(gè)通用航空小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取建設(shè)2個(gè)國家通用航空綜合示范區(qū)，培育形成1-2家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和一批特色鮮明的骨干企業(yè)，打造整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、核心零部件、新材料等較為完善的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成通用飛機(jī)制造、運(yùn)營、保障等產(chǎn)業(yè)完整的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。

到2028年，全省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到3000億元左右，建設(shè)20個(gè)通用航空小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)建設(shè)2-3個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批制約通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)一批科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品，形成制造系統(tǒng)化、保障體系化、服務(wù)多元化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，把山東打造成全國重要的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)高地。

三、空間布局

按照“雙核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點(diǎn)突破”空間布局，優(yōu)化通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的空間功能定位與資源合理配置，集聚發(fā)展和多點(diǎn)突破相結(jié)合，基礎(chǔ)培育和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，自主創(chuàng)新和多方合作相結(jié)合，共同推動(dòng)全省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)快速、安全和全面發(fā)展。

(一)雙核引領(lǐng)。分別以濟(jì)南、青島兩市為核心，充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)和輻射功能，堅(jiān)持高起點(diǎn)、多模塊、集群化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。重點(diǎn)發(fā)展通航飛機(jī)研發(fā)制造、維修改裝、教育培訓(xùn)和金融服務(wù)體系，打造通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)主引擎，成為國內(nèi)一流的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、交流貿(mào)易和技術(shù)交融匯集區(qū)。

——濟(jì)南。發(fā)揮全省政治中心、文化中心、交通中心等綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國內(nèi)外航空科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)間的密切合作，提高研發(fā)水平，豐富產(chǎn)業(yè)模塊，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)整機(jī)、機(jī)載零部件、飛機(jī)材料的研發(fā)制造，帶動(dòng)發(fā)展高端裝備制造成套設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備等衍生制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造成為我國重要的通用飛機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中心。

——青島。發(fā)揮首批國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)作用，提升對(duì)外開放、金融創(chuàng)新、軍民融合以及創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，大量孵化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用技術(shù)研究，重點(diǎn)包括整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、核心零部件等研發(fā)制造能力，提升教育培訓(xùn)能力和通航運(yùn)營質(zhì)量，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，建成立足半島、輻射全國、面向國際的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

(二)兩翼齊飛。以煙臺(tái)、濰坊、濱州三市為北翼，以日照、臨沂、棗莊三市為南翼，由點(diǎn)成線，由線成面，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成兩翼航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。全力建設(shè)飛行培訓(xùn)、通航運(yùn)營和服務(wù)保障體系，打造成為促進(jìn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長極。

——北翼。重點(diǎn)發(fā)展小型飛機(jī)、無人機(jī)、直升機(jī)總裝及航空零部件制造，帶動(dòng)碳纖維、高精鋁板、特種車輛等航空材料和設(shè)備的制造升級(jí)。加大CCAR-135的示范應(yīng)用，發(fā)展公務(wù)運(yùn)輸、短途客貨運(yùn)輸，以及通航維修、服務(wù)等。提高專業(yè)院校培養(yǎng)通航領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的水平和能力，開拓應(yīng)急救援特種教育，形成國內(nèi)有影響的通航產(chǎn)業(yè)聚集和教育培訓(xùn)基地。

——南翼。重點(diǎn)發(fā)展高等級(jí)飛機(jī)模擬機(jī)、長航時(shí)大載荷物流無人機(jī)的研發(fā)制造。結(jié)合國內(nèi)首個(gè)航空院士工作站，積極開展通用航空研究課題，共享產(chǎn)業(yè)研究成果。培育和擴(kuò)大飛行培訓(xùn)能力、物流無人機(jī)研發(fā)和運(yùn)輸能力，城市通勤和旅游運(yùn)營能力，形成具有示范意義的航空培訓(xùn)和運(yùn)營品牌。

(三)多點(diǎn)突破。省內(nèi)其他市依據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿?，利用?dāng)前優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，著重以發(fā)展特色鮮明的航空小鎮(zhèn)、空港產(chǎn)業(yè)園和飛行營地等為載體，吸引先進(jìn)通航項(xiàng)目，聚集優(yōu)秀通航人才，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在不同的產(chǎn)業(yè)細(xì)分模塊中形成突破。

——東營。以勝利機(jī)場(chǎng)為核心，逐步建設(shè)和完善黃河口、墾東、利津等通航機(jī)場(chǎng)，引進(jìn)發(fā)展航空裝備制造項(xiàng)目，推進(jìn)C919試飛基地建設(shè)，開發(fā)黃河口生態(tài)旅游、濕地旅游等特色通航服務(wù)。

——泰安。依托徂徠山國家首批飛行營地建設(shè)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)和航空小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造泰山航空小鎮(zhèn)，在航空文化和旅游觀光方面建立新的標(biāo)桿。

——威海。依托成山通用機(jī)場(chǎng)和榮成航空小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)在通勤運(yùn)營和特種作業(yè)上取得突破。

——萊蕪。發(fā)揮雪野航空產(chǎn)業(yè)園復(fù)合型培訓(xùn)功能，提升中國國際航空運(yùn)動(dòng)節(jié)品牌形象，謀求在運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)類輕型飛機(jī)、三角翼機(jī)型研發(fā)和配套生產(chǎn)，以及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面取得突破。

——聊城。以臨清、冠縣、東阿通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃為契機(jī)，開發(fā)空中測(cè)繪、氣象、空中巡查等通航作業(yè)，逐漸打造包含通航制造在內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)新架構(gòu)。

——菏澤。以泊鷺運(yùn)動(dòng)飛機(jī)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)臨空港配套產(chǎn)業(yè)園，積極開展運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)飛行和特色旅游項(xiàng)目。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)通用飛機(jī)整機(jī)研發(fā)與制造

堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)并舉，加大通用飛機(jī)自主研發(fā)力度，高起點(diǎn)引進(jìn)通用飛機(jī)制造和集成技術(shù)。支持企業(yè)和社會(huì)資本通過自主研發(fā)、國際合作、整體收購、合資合營等方式，進(jìn)入通用飛機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、組裝等領(lǐng)域，培育壯大輕型飛機(jī)整機(jī)制造企業(yè)。在通用飛機(jī)的工程設(shè)計(jì)和工藝設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)調(diào)度等環(huán)節(jié)引入智能制造，帶動(dòng)全省精密加工、精密模具、航空專用裝備等航空關(guān)聯(lián)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我省在通用飛機(jī)制造總體水平，打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)有影響的通用飛機(jī)制造業(yè)基地。重點(diǎn)以青島空客H135直升機(jī)、濱州DA40型系列鉆石飛機(jī)等項(xiàng)目為切入點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和自我研發(fā)能力，提高國產(chǎn)化比例，逐步減少對(duì)國外通用飛機(jī)制造技術(shù)的依賴程度，提升我省通用飛機(jī)整機(jī)制造水平，打造品牌化、系列化、功能化通用飛機(jī)整機(jī)產(chǎn)品，并加快通用航空飛機(jī)模擬機(jī)和模擬器研發(fā)制造。發(fā)揮全省旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新能源飛機(jī)、水上飛機(jī)、動(dòng)力三角翼、自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)等特種飛行器的引進(jìn)和研發(fā)制造。特別是引進(jìn)未來市場(chǎng)前景廣闊、證照完備、尚未在國內(nèi)形成激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的電動(dòng)飛機(jī)和多用途通用飛機(jī)等機(jī)型，實(shí)現(xiàn)特種飛行器整機(jī)生產(chǎn)特色化。

專欄1：通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)濱州DA40系列鉆石飛機(jī)、泊鷺?biāo)憙蓷w機(jī)、青島空客H135直升機(jī)、日照華翼藍(lán)天模擬機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、青州耐威智能航空裝備、濰坊高空無人機(jī)用增壓器、長空雁航空軍民兩用無人機(jī)研發(fā)制造、泰航無人機(jī)工業(yè)級(jí)智能無人機(jī)、濰坊一立精密鑄造渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件及渦輪增壓器生產(chǎn)、玲瓏輪胎大飛機(jī)子午線輪胎生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

(二)通用飛機(jī)新材料研發(fā)生產(chǎn)

積極推進(jìn)通用飛機(jī)新材料研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用高等院校、科研院所在材料領(lǐng)域的智力優(yōu)勢(shì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，生產(chǎn)通用飛機(jī)急需的機(jī)體材料、發(fā)動(dòng)機(jī)材料和涂層材料。依托威海碳纖維產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維等通用飛機(jī)新型材料。依托青州耐威航電產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展凱夫拉復(fù)合機(jī)體材料。依托南山鋁業(yè)、魏橋鋁業(yè)、濱奧飛機(jī)等企業(yè)研制高精鋁板帶、新型鋁合金、鈦合金和樹脂基復(fù)合材料等通用飛機(jī)新型材料，盡快實(shí)現(xiàn)材料國產(chǎn)化。利用新型鋁合金航材生產(chǎn)通用飛機(jī)蒙皮、翼板、框、梁、起落架等高端產(chǎn)品，將我省打造成國內(nèi)通用飛機(jī)新材料研發(fā)基地、國際知名的通用飛機(jī)鋁合金產(chǎn)品加工基地。

搭建通用飛機(jī)增材制造工藝技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，進(jìn)一步提升增材制造產(chǎn)業(yè)鏈水平，支持東方藍(lán)天鈦金、萬華化學(xué)等企業(yè)重點(diǎn)突破鈦合金、航空用聚氨酯材料、高強(qiáng)合金鋼、高溫合金、耐高溫高強(qiáng)度工程塑料等增材制造專用材料，研制推廣使用激光、電子束、離子束及其他能源驅(qū)動(dòng)的主流增材制造工藝裝備。加快研制高功率光纖激光器、掃描振鏡、動(dòng)態(tài)聚焦鏡及高性能電子槍等配套核心器件和嵌入式軟件系統(tǒng)，提升軟硬件協(xié)同創(chuàng)新能力，建立增材制造標(biāo)準(zhǔn)體系。

專欄2：重點(diǎn)突破的關(guān)鍵技術(shù)

實(shí)施核心競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞新型鋁合金航材制造、航空用碳纖維材料、通用飛機(jī)增材制造工藝、通用飛機(jī)綜合電子系統(tǒng)、飛機(jī)智能蒙皮、通用飛機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)、無人機(jī)飛控及動(dòng)力軟硬件研發(fā)、航空航天配套模具的設(shè)計(jì)與制造、測(cè)試檢驗(yàn)類裝備與裝置的設(shè)計(jì)與制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)用高溫合金零部件精密鑄造一次成型等核心領(lǐng)域，加快研究突破一批通用飛機(jī)制造關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(三)通用飛機(jī)零部件研發(fā)與制造

發(fā)揮山東航空電子技術(shù)研究所、航空工業(yè)濟(jì)南特種結(jié)構(gòu)研究所、中國航天科技集團(tuán)513所等科研院所優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展通用飛機(jī)座艙儀表、機(jī)載通信導(dǎo)航、通航運(yùn)行監(jiān)視、航電系統(tǒng)集成等通用飛機(jī)綜合電子系統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)開展通用飛機(jī)機(jī)身、機(jī)翼、尾翼、起落架、艙門等機(jī)身結(jié)構(gòu)件制造和標(biāo)準(zhǔn)件、密封組件、精密軸承、剎車片等通用飛機(jī)基礎(chǔ)件、標(biāo)準(zhǔn)件的研發(fā)制造。加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)秀航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠商的合作研發(fā)，引進(jìn)知名航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)和成熟的通用飛機(jī)配套發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線，增強(qiáng)我省通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)配套生產(chǎn)能力，并在國內(nèi)外形成一定的影響力。依托我省通用飛機(jī)制造企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，著力打造青島、濰坊、煙臺(tái)三大通用飛機(jī)零部件制造集聚區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)有專業(yè)化零部件配套企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化升級(jí)，進(jìn)一步提升我省通用飛機(jī)制造企業(yè)在全國的優(yōu)勢(shì)地位。大力發(fā)展通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、座艙儀表、機(jī)載系統(tǒng)、航空電纜以及通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等核心裝備研發(fā)制造，推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、ADS-B等新技術(shù)，培育一批通用飛機(jī)基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵零部件的研發(fā)制造企業(yè)。以飛機(jī)智能蒙皮技術(shù)發(fā)展為契機(jī)，注重軍民融合，打造我省通用飛機(jī)用傳感器的研發(fā)和制造能力;提高通用飛機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)研發(fā)能力，促進(jìn)該技術(shù)在通用飛機(jī)研發(fā)、制造中的應(yīng)用。支持高校、科研機(jī)構(gòu)建立省級(jí)以上工程研究中心和工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室。

(四)通用飛機(jī)維修與維護(hù)

推進(jìn)通用飛機(jī)6S店建設(shè)，提供飛機(jī)日常停放、維護(hù)保養(yǎng)、航材保障、油料供應(yīng)等服務(wù)。發(fā)揮我省飛機(jī)維修企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省內(nèi)通用飛機(jī)維修資源的整合利用，開展通用飛機(jī)結(jié)構(gòu)、發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、起落架等系統(tǒng)部件的檢測(cè)和維修，打造國內(nèi)通用飛機(jī)維修資源集聚區(qū)和維修產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，為我省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

依托山東太古飛機(jī)工程有限公司、山東翔宇航空技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)資源，引入共享平臺(tái)模式，打造通用飛機(jī)托管平臺(tái)，提供從工程管理、工程研發(fā)、維修維護(hù)、部件修理和航點(diǎn)航線一攬子托管服務(wù);基于工程平臺(tái)專業(yè)服務(wù)引入通航運(yùn)營企業(yè)和制造企業(yè)資源配套，實(shí)現(xiàn)通用飛機(jī)技術(shù)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化管理，融合產(chǎn)業(yè)上下游資源，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。完善航材供應(yīng)保障體系，推動(dòng)建立航空器及航材交易信息平臺(tái)，打造航材采購、儲(chǔ)運(yùn)、分銷一體化供應(yīng)鏈

依托青島市國家級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，發(fā)展通用飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展航材保障與交易、飛機(jī)維修培訓(xùn)、機(jī)隊(duì)工程管理、飛機(jī)輪胎回收利用等衍生產(chǎn)業(yè)。建立通用航空固定營運(yùn)基地，發(fā)展通用飛機(jī)托管、公務(wù)機(jī)地面保障、飛行信息服務(wù)等通用航空服務(wù)業(yè)務(wù)。支持濟(jì)南、煙臺(tái)、濱州、日照、萊蕪等有條件的市加快創(chuàng)建國家級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

專欄3：重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造東營北航航空導(dǎo)航與飛行校驗(yàn)測(cè)試基地、山東航空信息技術(shù)研發(fā)基地、中科院熱物理所&濰坊一立航空動(dòng)力零部件研發(fā)中心、濰坊市航空動(dòng)力關(guān)鍵零部件工程實(shí)驗(yàn)室、山東省高校航空信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、沈陽航空航天大學(xué)(濰坊)研究院、煙臺(tái)航天高技術(shù)園區(qū)等一批創(chuàng)新平臺(tái)，提升通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力。

(五)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)揮高等院校和省內(nèi)企業(yè)的無人機(jī)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立省級(jí)無人機(jī)研發(fā)中心，提升無人機(jī)核心研發(fā)能力，開展飛控系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、任務(wù)載荷設(shè)備等軟硬件的研發(fā)，推動(dòng)無人機(jī)及相關(guān)技術(shù)發(fā)展，提升我省無人機(jī)整體研發(fā)水平。積極對(duì)接世界先進(jìn)無人機(jī)制造企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端無人機(jī)整機(jī)或零部件生產(chǎn)技術(shù)。

重點(diǎn)支持山東礦機(jī)集團(tuán)等大型企業(yè)發(fā)展無人機(jī)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展軍民用無人機(jī)、農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)、無人直升機(jī)、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、太陽能無人機(jī)等系列無人機(jī)的生產(chǎn)制造，擴(kuò)大無人機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，拓寬民用市場(chǎng)，打造品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)產(chǎn)品的譜系化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)無人機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、機(jī)體材料、作業(yè)輔助系統(tǒng)等進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)。

加快無人機(jī)在全省農(nóng)業(yè)植保、遙感探測(cè)、警務(wù)偵察、智能安防、航拍航測(cè)、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)消費(fèi)級(jí)無人機(jī)應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快無人機(jī)試飛基地建設(shè)，重點(diǎn)支持長航時(shí)大載荷多用途油動(dòng)、電動(dòng)無人機(jī)的研發(fā)與生產(chǎn)。提升無人機(jī)制造基礎(chǔ)保障能力，改善試飛環(huán)境。規(guī)范無人機(jī)管理，加強(qiáng)全省低空空域保護(hù)。

(六)通用飛機(jī)運(yùn)營服務(wù)

支持企業(yè)開展通用飛機(jī)運(yùn)營業(yè)務(wù)，推進(jìn)航空配套服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)、飛行培訓(xùn)、旅游觀光等消費(fèi)類服務(wù)，應(yīng)急救援、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、環(huán)境檢測(cè)等社會(huì)公共類服務(wù)，農(nóng)林噴灑、電力巡線、航拍航測(cè)等生產(chǎn)作業(yè)類服務(wù)。加快發(fā)展航空配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持濟(jì)南、萊蕪等城市舉辦國際航空體育節(jié)和航空器材展，打造航空旅游飛行基地、航空運(yùn)動(dòng)基地。支持濱州、煙臺(tái)、濰坊等地開展飛行員培訓(xùn)，打造飛行訓(xùn)練基地。支持煙臺(tái)建設(shè)國家通用航空應(yīng)急救援基地。支持齊魯航空城、平陰、商河、萊西、棲霞、長島等航空小鎮(zhèn)建設(shè)，打造通航休閑旅游基地。支持濱州、日照、煙臺(tái)、青島等地開展通航會(huì)展服務(wù)，打造國內(nèi)航展基地。加快發(fā)展多元化航空運(yùn)營服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本以直接投資、金融租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、資產(chǎn)證券化以及提供融資便利等方式支持通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成通用飛機(jī)金融服務(wù)平臺(tái)。

大力推動(dòng)低空空域改革工作，提高空域資源使用效率，加快建設(shè)通航飛行服務(wù)站，建設(shè)山東省低空網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提升空管綜合保障能力。加強(qiáng)濱州大高、濟(jì)南平陰等通用機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，完善通用機(jī)場(chǎng)地面保障體系，提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)營和管理能力，推進(jìn)通航運(yùn)營各環(huán)節(jié)之間的無縫對(duì)接。緊密結(jié)合全省公鐵路網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展通航短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)，完善綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。支持地方政府按規(guī)劃加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度，在土地供應(yīng)、行政審批等方面給予重點(diǎn)支持。

專欄4：產(chǎn)業(yè)鏈配套重點(diǎn)項(xiàng)目

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn)略，支持新銳通用航空、北海第一救助飛行隊(duì)等開展好通航培訓(xùn)，保證產(chǎn)業(yè)人才需求。加快推進(jìn)青州市軍民融合通用安航空產(chǎn)業(yè)園、山東新銳民政部中國緊急救援、山東太古飛機(jī)飛機(jī)維修、山東翔宇航空部件維修、日照山太飛機(jī)維修、棲霞國家級(jí)航空飛行營地示范工程等項(xiàng)目建設(shè)，拉伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)體系。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障

成立省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由省直相關(guān)部門、國家駐魯行業(yè)管理機(jī)構(gòu)為成員單位的“山東省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推動(dòng)全省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)通用飛機(jī)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和政策制定。各有關(guān)市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

建立軍地民三方聯(lián)席會(huì)議制度。合理銜接軍民航空域需求，積極推進(jìn)低空空域管理改革，抓好濟(jì)南、青島兩個(gè)飛行管制區(qū)的試點(diǎn)。簡化飛行計(jì)劃審批流程，在飛行密度較大的飛行員培訓(xùn)所在地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)開放更多的低空空域試點(diǎn)，劃設(shè)低空空域飛行航線，滿足飛行員培訓(xùn)所需頻繁起降、轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行，固定常態(tài)化使用的空域資源。加強(qiáng)低空飛行活動(dòng)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等設(shè)施建設(shè)，提升空管信息保障能力。推動(dòng)加大軍民融合力度，引進(jìn)一批航空軍工院所和企業(yè)。

成立全省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)。研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、研討技術(shù)發(fā)展途徑、確定技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)，發(fā)揮決策咨詢作用，提高決策水平，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。對(duì)全省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目開展論證評(píng)估，尤其對(duì)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目、機(jī)型進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，確?？茖W(xué)、合理引進(jìn)市場(chǎng)前景好、技術(shù)成熟先進(jìn)的項(xiàng)目和機(jī)型。

發(fā)揮通用航空行業(yè)協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)山東航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、山東省通用航空協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)建立信息技術(shù)平臺(tái)和人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供信息、技術(shù)服務(wù)和專業(yè)人才支持，引導(dǎo)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

(二)加強(qiáng)要素保障

土地政策。重大通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)，在建設(shè)用地服務(wù)保障等方面予以支持。通用飛機(jī)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地，優(yōu)先納入全年土地供應(yīng)指標(biāo)，在行政審批程序上開辟綠色通道，簡化審批流程，縮短審批時(shí)限。

財(cái)稅政策。對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，全面落實(shí)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，各級(jí)政府安排的科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的資金要予以重點(diǎn)支持。對(duì)新確定為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的，經(jīng)認(rèn)定后，省財(cái)政給予不超過3000萬元貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)或股權(quán)投入。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)、技改、技術(shù)裝備進(jìn)口減免稅、留抵退稅等財(cái)稅優(yōu)惠政策。加大濟(jì)南、青島、煙臺(tái)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策落實(shí)力度。

投融資政策。充分發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先向省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金推介。積極利用直接融資，建立通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段對(duì)接多層次資本市場(chǎng)體系，支持通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

項(xiàng)目政策。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家航空產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局，優(yōu)先將通用飛機(jī)項(xiàng)目納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫。創(chuàng)建一批省級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)，支持符合條件的市創(chuàng)建國家級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。實(shí)施重大通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“直通車”服務(wù)，建立健全重大項(xiàng)目洽談、審批、開工建設(shè)和運(yùn)營的全方位服務(wù)保障制度，優(yōu)先保證碳排放配額等要素供給。

加強(qiáng)政府購買服務(wù)。大力實(shí)施政府應(yīng)用推廣工程，鼓勵(lì)政府購買服務(wù)。支持本省通航運(yùn)營公司承接全國農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援、通航旅游、運(yùn)營服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)省級(jí)職能部門和各市、縣政府在應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)飛行等公共服務(wù)領(lǐng)域購買通用航空服務(wù)，以及在農(nóng)林作業(yè)、工業(yè)與能源建設(shè)、國土及地質(zhì)資源勘查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、森林防火、人工影響天氣等生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域購買通用航空服務(wù)。

(三)加強(qiáng)人才保障

加強(qiáng)航空梯隊(duì)人才培育。出臺(tái)鼓勵(lì)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的專項(xiàng)方案和相關(guān)政策。發(fā)揮濱州學(xué)院、山東交通學(xué)院等高校在航空人才培養(yǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加大飛行器設(shè)計(jì)、飛行器制造、飛行器動(dòng)力、適航技術(shù)、飛行技術(shù)、機(jī)務(wù)維修、飛行簽派、空中交通管制等專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培育一批熟悉市場(chǎng)、擁有優(yōu)秀科研實(shí)力的產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。探索與傳統(tǒng)航空省市、企業(yè)建立合作關(guān)系，為通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)輸出技術(shù)人才。扶持各類航空培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，為行業(yè)大發(fā)展儲(chǔ)備專業(yè)的人力資源。

盡快組建山東航空學(xué)院，成立山東省航空類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、航空類專業(yè)教育學(xué)會(huì)，打造我省航空人才培養(yǎng)高地，為航空產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供人力資源支撐。

構(gòu)建通用航空產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。支持通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或中試孵化機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，提高整體創(chuàng)新能力。

積極引進(jìn)高層次專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。制定和落實(shí)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃，吸引國內(nèi)外航空技術(shù)專家、高級(jí)人才，形成“高端研發(fā)與管理人員引領(lǐng)、中間技術(shù)人員支撐、下游產(chǎn)業(yè)工人承接”的產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)研究機(jī)構(gòu)和工作站。在泰山學(xué)者、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等人才項(xiàng)目中向通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。

(四)加強(qiáng)對(duì)外合作

支持高校、科研單位、企業(yè)與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究。吸引跨國公司來魯設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，通過自建、并購、合作共建等方式建立研發(fā)中心。探索推動(dòng)國際合作通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用本地豐富資源和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，吸引有實(shí)力的國外企業(yè)來我省投資。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)高校與國內(nèi)外院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，營造有利人才發(fā)展的良好環(huán)境。