黑龍江：《黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施》出臺，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金1億元

從省人社廳獲悉，《黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施》近日出臺。按照《措施》，今年黑龍江設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金1億元，對在創(chuàng)業(yè)投入、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動等方面取得顯著成效的市縣予以獎補(bǔ)。

《措施》提出，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。各地可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財(cái)政承擔(dān)。推動獎補(bǔ)政策落到實(shí)處，按各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位，用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

具體政策措施如下：

一、設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金1億元，對在創(chuàng)業(yè)投入、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動等方面取得顯著成效的市縣予以獎補(bǔ)。(省人社廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同)

二、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。各地可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財(cái)政承擔(dān)。推動獎補(bǔ)政策落到實(shí)處，按各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位，用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。省級在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時，按各地每年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際貼息額度的3倍予以獎補(bǔ)。

三、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。各級政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員取消反擔(dān)保條件，允許符合條件的自然人或單位作為貸款申請人的保證人，一年期擔(dān)保費(fèi)率不得超過1.5%;優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，通過擔(dān)保方式創(chuàng)新，為缺乏抵押物、自身信用等級不足的小微企業(yè)提供增信，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。統(tǒng)籌使用中央、省級有關(guān)專項(xiàng)資金，對為我省小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)。

四、引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。激勵各類金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性和主動性，定期公布轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款情況，引導(dǎo)信貸資金向小微企業(yè)傾斜。搭建銀企對接融資平臺，推廣“政銀保企”等有效模式，引導(dǎo)支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，積極推動創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，打通小微企業(yè)融資的“最后一公里”。確保銀行法人機(jī)構(gòu)單戶授信總額1000萬元以下(含)小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平。

五、給予重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和正常運(yùn)營6個月以上的貧困勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。普通高等學(xué)校學(xué)生(在校及畢業(yè)2年內(nèi))和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、登記失業(yè)和就業(yè)困難人員初次創(chuàng)辦經(jīng)營主體，初創(chuàng)主體吸納各類人員就業(yè)且與之簽訂1年以上期限勞動合同，并按規(guī)定為其繳納社會保險費(fèi)的給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼。一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。對農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，每吸納1名建檔立卡貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的給予一次性1000元創(chuàng)業(yè)扶貧獎勵補(bǔ)貼。上述資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。

六、獎補(bǔ)創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵各地(含高校、企業(yè)、社會組織等)加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎補(bǔ)。對入駐實(shí)體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，可適當(dāng)提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營場地。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定，所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。

七、加大困難企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。依據(jù)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策規(guī)定，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%，其中深度貧困縣可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的60%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費(fèi)的50%確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支。

八、支持企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)所在地人社部門審核評估合格后，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上，參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，所需資金由失業(yè)保險基金列支。(省人社廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

九、支持失業(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對失業(yè)人員參加培訓(xùn)后6個月內(nèi)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人200元的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間給予每人每天15元生活費(fèi)補(bǔ)貼，生活費(fèi)補(bǔ)貼每人每年只享受一次，且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。領(lǐng)取失業(yè)保險待遇期間的失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼從失業(yè)保險基金中列支，生活費(fèi)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和其他失業(yè)人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

十、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。符合條件人員免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)營管理能力訓(xùn)練，取得培訓(xùn)合格證書后，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最高不超過2000元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，將新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)課程項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，具體培訓(xùn)項(xiàng)目范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。鼓勵各地公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦“創(chuàng)業(yè)公益課堂”，面向全社會開展有市場需求并與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座，給予授課教師每課時最高不超過500元補(bǔ)助，每場培訓(xùn)人數(shù)不能少于50人，所需資金在同級財(cái)政安排的就業(yè)資金中支付。

十一、擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼人員范圍。從2019年1月1日起，實(shí)施三年青年見習(xí)計(jì)劃;將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生擴(kuò)展至16—24歲失業(yè)青年;組織失業(yè)青年參加3—12個月的就業(yè)見習(xí)，對吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至60%，所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。

十二、實(shí)行常住地就業(yè)服務(wù)和援助。完善常住地失業(yè)登記制度，失業(yè)人員持身份證(或社會保障卡)可按規(guī)定在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶持政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和針對性崗位信息，定期跟蹤掌握失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，做好實(shí)名制動態(tài)管理。大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位安置等遞進(jìn)式就業(yè)援助。綜合運(yùn)用臨時生活補(bǔ)助、最低生活保障、臨時救助等措施，幫助困難群眾解困脫困。