文化和旅游部印發(fā)《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法(試行)》,自印發(fā)之日起施行
為維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,加快旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè),促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,近日,文化和旅游部印發(fā)《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》針對(duì)旅游市場(chǎng)秩序出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題和市場(chǎng)監(jiān)管的新要求,立足文化和旅游行業(yè)管理職能,明確了適用范圍、分級(jí)管理和聯(lián)合懲戒等相關(guān)事項(xiàng),建立了列入、告知、發(fā)布、懲戒、信用修復(fù)、移出等一整套管理流程?!掇k法》自印發(fā)之日起施行。
線上線下同步納入黑名單管理。《辦法》適用主體既包括傳統(tǒng)的旅行社、景區(qū)、旅游住宿等從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及導(dǎo)游等從業(yè)人員,也包括新興的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事提供在線旅游服務(wù)或者產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者(即在線旅游企業(yè)和平臺(tái))及從業(yè)人員,上述市場(chǎng)主體和從業(yè)人員具有《辦法》規(guī)定七類(lèi)嚴(yán)重違法失信情形之一的,就要被列入旅游市場(chǎng)黑名單實(shí)施懲戒。同時(shí)還將人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人納入黑名單管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
旅游市場(chǎng)黑名單實(shí)行分級(jí)管理。文化和旅游部負(fù)責(zé)制定旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法,指導(dǎo)各地旅游市場(chǎng)黑名單管理工作;省級(jí)、地市級(jí)文化和旅游行政部門(mén)按照《辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),制定本級(jí)黑名單管理辦法并負(fù)責(zé)管理工作?!掇k法》還對(duì)不同層級(jí)的黑名單明確了實(shí)施懲戒的區(qū)域范圍,對(duì)失信引起嚴(yán)重社會(huì)影響、需要在更大范圍內(nèi)實(shí)施懲戒的,明確了申請(qǐng)、復(fù)核、確認(rèn)等相關(guān)程序。同時(shí)明確信用修復(fù)的適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、修復(fù)方式等事項(xiàng),為各地開(kāi)展信用修復(fù)工作提供了依據(jù)。
《辦法》與“備忘錄”實(shí)現(xiàn)有效銜接?!掇k法》明確了六大懲戒措施,其中,對(duì)被納入黑名單的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員,將在參與評(píng)比表彰、政府采購(gòu)、財(cái)政資金扶持、政策試點(diǎn)等方面予以限制,向相關(guān)部門(mén)通告其嚴(yán)重違法失信信息,實(shí)施聯(lián)合懲戒,該條款與此前文化和旅游部等26個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)現(xiàn)了有效銜接;對(duì)被納入黑名單的失信被執(zhí)行人,將實(shí)行限制高消費(fèi)旅游懲戒,即限制失信被執(zhí)行人及其法定代表人等四類(lèi)人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游。
《辦法》的公布實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè),加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒,為加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度夯實(shí)基礎(chǔ),有利于旅游行業(yè)提高管理水平,提升旅游品質(zhì),不斷滿足廣大人民群眾的美好生活需要,進(jìn)一步提升獲得感和幸福感。
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