《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》將于2019年3月1日起正式施行

近日從文化和旅游部獲悉，《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》將于2019年3月1日起正式施行，旨在貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護。

根據(jù)《辦法》，國家級文化生態(tài)保護區(qū)設(shè)立后，要在總體規(guī)劃實施3年后，經(jīng)省級文化主管部門向文化和旅游部申請組織驗收，驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌。

記者了解到，自2007年6月閩南文化生態(tài)保護試驗區(qū)成為首個國家級文化生態(tài)保護區(qū)以來，截至目前，文化和旅游部已批準(zhǔn)設(shè)立了21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，各省(區(qū)、市)也設(shè)立了146個特色鮮明的省級文化生態(tài)保護區(qū)。

談及《辦法》的出臺，文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好、具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行區(qū)域性整體保護，是我國獨具特色的非遺保護制度。經(jīng)過10多年文化生態(tài)保護區(qū)制度的探索和實踐，將工作中行之有效的措施固定下來，上升為部門規(guī)章，十分有必要。

《辦法》明確了國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)，即建設(shè)國家級文化生態(tài)保護區(qū)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展;要堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念，以“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明民眾受益”為目標(biāo)，將非遺及其得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境加以整體性保護。同時指出，申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)的應(yīng)當(dāng)在本省(區(qū)、市)內(nèi)已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護兩年以上，成效明顯。國家級文化生態(tài)保護區(qū)設(shè)立后，總體規(guī)劃不再由文化和旅游部批復(fù)實施，改為由省級文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報文化和旅游部備案。

此外，《辦法》規(guī)定，要成立國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)，通過實施非遺記錄工程、傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃、傳統(tǒng)工藝振興計劃、開展分類保護、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興國家重大戰(zhàn)略實施等措施加強非遺傳承實踐能力建設(shè)，通過組織開展非遺主題活動、品牌活動、搭建展示平臺、推進(jìn)普及教育等措施加強非遺傳播宣傳;要對國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施和建設(shè)情況進(jìn)行檢查評估，建設(shè)成績突出的予以重點支持，因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，將予以摘牌。

“把文化生態(tài)保護區(qū)制度這10多年探索和實踐的一些行之有效的措施固定下來，上升為部門規(guī)章，十分必要。”國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會副主任委員劉魁立認(rèn)為，改革開放40年來文化領(lǐng)域取得一批開拓性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果，把這些成果固定下來，體現(xiàn)了制度自信和文化自信，同時也表明要繼續(xù)高揚改革旗幟、銳意進(jìn)取創(chuàng)新，讓中國特色社會主義文化發(fā)展道路越走越寬廣。

“歷史上，傳統(tǒng)工藝與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，其遍布城鎮(zhèn)村莊、關(guān)聯(lián)千家萬戶。如今，傳統(tǒng)工藝在帶動貧困地區(qū)群眾就近就業(yè)、居家就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，是助力精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。”貴州省非遺保護中心副主任龍佑銘十分關(guān)心《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》中關(guān)于傳統(tǒng)工藝振興計劃和精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容。他介紹說，黔東南民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)近年來建立非遺工坊，搭建合作平臺，帶動傳承人群與設(shè)計師和企業(yè)對接，有效促進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興，助力脫貧攻堅。

“好政策、好辦法的最終目的是讓民眾受益。”國家級非遺代表性項目土家族織錦技藝代表性傳承人葉水云近年來創(chuàng)辦研究所，將教學(xué)成果轉(zhuǎn)化為民族工藝品，并根據(jù)實際情況，招收當(dāng)?shù)孛缱?、土家族農(nóng)村婦女教她們織錦，幫助她們解決就業(yè)問題，改變家庭貧困的情況，她體會：“有了就業(yè)和收入，困難群眾生活才會越來越好，愿意傳承手藝的人才越來越多。”