文化和旅游部：《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》于2019年3月1日起正式施行

從文化和旅游部獲悉，新出臺的《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》(以下稱《辦法》)將于2019年3月1日起正式施行?！掇k法》規(guī)定，國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立后，必須在總體規(guī)劃實(shí)施三年后，省級文化主管部門方可向文化和旅游部申請組織驗收，驗收合格的正式公布為國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)并授牌。

據(jù)了解，目前文化和旅游部已批準(zhǔn)設(shè)立了21個國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗區(qū)，各省(區(qū)、市)也設(shè)立了146個特色鮮明的省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)?！掇k法》還明確了國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報設(shè)立的條件和程序。申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，要具備良好的文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)工作基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)在本省(區(qū)、市)內(nèi)已實(shí)行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)兩年以上，成效明顯。

國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立后，總體規(guī)劃不再由文化和旅游部批復(fù)實(shí)施，改為由省級文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實(shí)施，并報文化和旅游部備案。

近年來，文化部雖然不斷加強(qiáng)對國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗區(qū)工作的指導(dǎo)，并在生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作取得了一些成果和經(jīng)驗，但與此同時，也存在一些急需解決的問題。

業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步指出，一些地方文化行政部門在生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃制定中過分倚重規(guī)劃編制單位，自主參與度不夠，導(dǎo)致規(guī)劃過于理論化，操作性不強(qiáng)，規(guī)劃約束力不夠;此外，總體規(guī)劃批復(fù)后，由于個別地方人力、財力限制，部分規(guī)劃事項未能如期實(shí)施也無問責(zé)機(jī)制;同時一些地方特色建設(shè)不明顯都成為未來需要解決的問題。

《辦法》明確了國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報設(shè)立的條件和程序?！掇k法》規(guī)定申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)要具備良好的文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)工作基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)在本省(區(qū)、市)內(nèi)已實(shí)行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)兩年以上，成效明顯;國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立后，總體規(guī)劃不再由文化和旅游部批復(fù)實(shí)施，改為由省級文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實(shí)施，并報文化和旅游部備案;總體規(guī)劃實(shí)施三年后，省級文化主管部門可向文化和旅游部申請組織驗收，驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)并授牌。

《辦法》規(guī)定要成立國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作;要通過加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)、加大資金投入力度、引導(dǎo)社會廣泛參與、加強(qiáng)理論和實(shí)踐研究、開展自評報告等措施完善工作保障機(jī)制，通過實(shí)施非遺記錄工程、傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃、傳統(tǒng)工藝振興計劃、開展分類保護(hù)、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興國家重大戰(zhàn)略實(shí)施等措施加強(qiáng)非遺傳承實(shí)踐能力建設(shè)，通過組織開展非遺主題活動、品牌活動、搭建展示平臺、推進(jìn)普及教育等措施加強(qiáng)非遺傳播宣傳;要對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)情況進(jìn)行檢查評估。建設(shè)成績突出的，予以通報表揚(yáng)，并給予重點(diǎn)支持。因保護(hù)不力使文化生態(tài)遭到破壞的，將嚴(yán)肅處理，并予以摘牌。