教育部辦公廳：印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理、保障學(xué)生安全，有效預(yù)防性侵害學(xué)生違法犯罪的發(fā)生，教育部辦公廳近日印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》(教督廳函〔2018〕9號(hào))，要求各地教育行政部門和學(xué)校高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防性侵安全教育、教職員工隊(duì)伍管理、安全管理規(guī)定落實(shí)、預(yù)防性侵協(xié)同機(jī)制構(gòu)建、學(xué)校安全督導(dǎo)檢查等方面工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全和諧穩(wěn)定，保障學(xué)生安全。

一是深入開展預(yù)防性侵安全教育。各地教育行政部門和學(xué)校要從性侵害學(xué)生案件中吸取教訓(xùn)，把預(yù)防性侵害教育工作作為重中之重，通過課堂教學(xué)、講座、班會(huì)、主題活動(dòng)、編發(fā)手冊(cè)、微博、微信、宣傳欄等多種形式開展性知識(shí)教育、預(yù)防性侵害教育。要通過案例加強(qiáng)警示教育，提高學(xué)生自護(hù)意識(shí)和自救能力。教育學(xué)生特別是女生提高警覺，離家時(shí)告知父母出行情況，盡量避免外出獨(dú)行;牢記父母電話和報(bào)警電話，掌握基本安全常識(shí)，主動(dòng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)環(huán)境。要確保預(yù)防性侵害教育落實(shí)到每一位學(xué)生、每一位家長(zhǎng)，重點(diǎn)對(duì)小學(xué)學(xué)生、留守學(xué)生、寄宿學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生及其家長(zhǎng)加強(qiáng)宣傳教育。

二是切實(shí)加強(qiáng)教職員工隊(duì)伍管理。各地教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)教師管理法規(guī)和制度要求，進(jìn)一步完善教師準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)擬招錄人員品德、心理的前置考察，聯(lián)合公安部門建立性侵害違法犯罪信息庫和入職查詢制度。落實(shí)對(duì)校長(zhǎng)、教師和職工從業(yè)資格的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)聘用人員的準(zhǔn)入審查，堅(jiān)決清理和杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位，嚴(yán)禁聘用受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰人員擔(dān)任教職員工。要將師德教育、法治教育納入教職員工培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍。要加強(qiáng)對(duì)教職員工的品行考核，與當(dāng)?shù)毓?、檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)于實(shí)施性騷擾、性侵害學(xué)生行為的教職員工，及時(shí)依法予以處理。

三是嚴(yán)格執(zhí)行校園安全管理規(guī)定。各地教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》等文件要求。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)作為校園安全管理和學(xué)生保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任。要定期進(jìn)行安全隱患排查，特別關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績(jī)突然下滑、精神恍惚、無故曠課等異常表現(xiàn)。全面落實(shí)日常管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校規(guī)范管理，從嚴(yán)管理女生宿舍。中小學(xué)(幼兒園)所有工作人員對(duì)性侵害案件或線索都有報(bào)警、報(bào)告的義務(wù)和責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受性侵害，學(xué)校、家長(zhǎng)要立即報(bào)警并彼此相告，同時(shí)學(xué)校要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

四是不斷完善預(yù)防性侵協(xié)同機(jī)制。各地教育行政部門和學(xué)校要與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、家庭、社會(huì)構(gòu)建一體化的保護(hù)中小學(xué)(幼兒園)學(xué)生工作機(jī)制，做到安全監(jiān)管全覆蓋。各地教育部門要與公安機(jī)關(guān)積極協(xié)作，加強(qiáng)校園周邊巡邏防控，防止發(fā)生社會(huì)人員性侵害在校學(xué)生案件。各地教育部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生保護(hù)工作的正面宣傳引導(dǎo)，防止媒體過度渲染報(bào)道性侵害學(xué)生案件。學(xué)校要與家長(zhǎng)保持密切聯(lián)系，要通過開展家訪、召開家長(zhǎng)會(huì)等方式，提醒家長(zhǎng)切實(shí)履行對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任，特別是做好學(xué)生離校后的監(jiān)管看護(hù)教育工作。家校雙方要及時(shí)掌握孩子情況，特別是發(fā)現(xiàn)孩子有異常表現(xiàn)時(shí)，雙方要及時(shí)溝通，采取應(yīng)對(duì)措施。

五是持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校安全督導(dǎo)檢查。各地教育督導(dǎo)部門要按照《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》要求，以預(yù)防性侵害工作為重點(diǎn)，開展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)，督促、指導(dǎo)中小學(xué)(幼兒園)及時(shí)消除安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的性侵害線索和苗頭要認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)依法處理。加強(qiáng)對(duì)地方政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)安全工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查，督促相關(guān)工作人員切實(shí)履行校園安全管理責(zé)任。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要采取約談、通報(bào)、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對(duì)于教育行政部門工作人員、學(xué)校管理人員失職瀆職造成性侵害學(xué)生案件發(fā)生的，或者發(fā)現(xiàn)性侵害學(xué)生案件瞞報(bào)、謊報(bào)的，要依法依規(guī)予以處分或者移送有關(guān)部門查處。