農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委編制了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》??

為推進(jìn)道地藥材基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局編制了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》，并予以印發(fā)。

上述規(guī)劃提出的目標(biāo)為：到2020年，建立道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，基本建成道地藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系，加快建設(shè)覆蓋道地藥材重點產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)基地。到2025年，健全道地藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系，構(gòu)建完善的道地藥材生產(chǎn)和流通體系，建設(shè)涵蓋主要道地藥材品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全面加強(qiáng)道地藥材質(zhì)量管理，良種覆蓋率達(dá)到50%以上，綠色防控實現(xiàn)全覆蓋。

規(guī)劃提出的基本原則如下：

——堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色發(fā)展。遵循中醫(yī)藥與醫(yī)療規(guī)律，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相一致，以中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為源頭，建立健全道地藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、貯藏標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，綜合運用安全投入、物理技術(shù)、信息技術(shù)、綠色防控等措施，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和生物多樣性，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持道地特性、優(yōu)化布局。依據(jù)氣候資源、立地條件等區(qū)域特點，定品種、定產(chǎn)地，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地，發(fā)揮道地藥材的品質(zhì)特性。規(guī)范道地藥材生產(chǎn)基地管理，推行道地藥材品種、投入品使用、銷售情況臺賬管理制度，加快形成布局合理、特色鮮明、供給有力的道地藥材生產(chǎn)格局。

——堅持保護(hù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化野生中藥材資源保護(hù)和撫育，加快野生道地藥材的馴化和人工繁育，降低對野生資源的依賴程度。構(gòu)建中藥材品種保護(hù)、良種擴(kuò)繁、生產(chǎn)基地建設(shè)體系，保障道地藥材有序開發(fā)、永續(xù)利用。推進(jìn)道地藥材生產(chǎn)、加工和臨床應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展中醫(yī)藥休閑、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量優(yōu)先。把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持中醫(yī)的臨床思維，推進(jìn)中醫(yī)藥理論與實踐的發(fā)展。加強(qiáng)中藥材基礎(chǔ)研究，應(yīng)用基因組學(xué)、分子生物學(xué)等現(xiàn)代育種技術(shù)，加快道地藥材育種創(chuàng)新，培育一批抗逆性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量穩(wěn)定的道地藥材品種，推動建立體現(xiàn)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先導(dǎo)向的市場定價標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)新中形成新特色、新優(yōu)勢。

——堅持政府引導(dǎo)、市場主體。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)范市場行為。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，培育道地藥材市場主體。加強(qiáng)道地藥材品牌創(chuàng)建，打造一批品質(zhì)高、口碑好、影響大的道地藥材品牌。適應(yīng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展需要，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，科學(xué)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、加工企業(yè)等社會資本參與道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。

重點任務(wù)包括提升道地藥材生產(chǎn)科技水平、提升道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、提升道地藥材產(chǎn)業(yè)化水平、提升道地藥材質(zhì)量安全水平等。

上述規(guī)劃還提出，要統(tǒng)籌支農(nóng)資金，加大道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)投入。創(chuàng)新金融服務(wù)，建立多元化投融資機(jī)制，吸引工商資本、社會資本投入道地藥材生產(chǎn)，打造優(yōu)勢道地藥材產(chǎn)業(yè)集群。將道地藥材納入地方農(nóng)業(yè)政策性保險支持范圍，開展道地藥材生產(chǎn)保險試點。完善道地藥材生產(chǎn)基地用地政策，支持道地藥材加工、倉儲、物流等設(shè)施建設(shè)。