國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》

新華社北京12月21日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)，對挖掘和釋放消費(fèi)潛力、保障和改善民生、打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能具有重要意義。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、市場驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、因地制宜”的原則，積極推進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、融合化發(fā)展，培育壯大市場主體，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的生活需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

《意見》提出，到2025年，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2萬億元，推出100項(xiàng)具有較大知名度的體育精品賽事，打造100個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌，基本形成產(chǎn)品豐富、結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展均衡的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系。

針對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，《意見》提出了三個(gè)方面的十四項(xiàng)政策舉措。一是豐富賽事活動(dòng)，完善賽事體系。大力發(fā)展職業(yè)賽事，支持引進(jìn)國際重大賽事，引導(dǎo)扶持業(yè)余精品賽事，積極培育冰雪體育賽事，促進(jìn)體育競賽與文化表演互動(dòng)融合。二是壯大市場主體，優(yōu)化市場環(huán)境。支持企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)理念，改善消費(fèi)條件。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造發(fā)展平臺(tái)，深化國際合作。

為確保相關(guān)政策落實(shí)到位，《意見》從持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化相關(guān)審批事項(xiàng)，建立行業(yè)信用體系，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，完善相關(guān)投入機(jī)制，拓寬融資渠道等方面，明確了相關(guān)支持措施。《意見》要求強(qiáng)化各地區(qū)、各部門之間的協(xié)同配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，務(wù)求取得實(shí)效。

國家體育總局副局長李穎川表示，《意見》印發(fā)后，體育總局將按照文件相關(guān)要求，會(huì)同各有關(guān)方面，細(xì)化任務(wù)分工，研究制定配套政策措施，認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實(shí)工作。

體育經(jīng)濟(jì)司司長劉扶民說，《意見》的制訂本身就是以問題為導(dǎo)向的。雖然我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展起來并形成了一定的規(guī)模，但受各種因素的影響和制約，仍然存在許多亟待解決的問題。

劉扶民介紹，目前還存在體制機(jī)制不健全、有效供給不夠充分的問題。體育賽事經(jīng)營管理水平普遍不高，對大眾體育消費(fèi)的需求和對體育市場的把握也不是很準(zhǔn)。體育競賽表演企業(yè)創(chuàng)新能力也不是很強(qiáng)，對研發(fā)投入力度不大，品牌附加值比較低。整體來看，世界著名的品牌賽事很少，總體規(guī)模也不大，市場化、產(chǎn)業(yè)化程度以及市場成熟度都還比較低。公眾體育消費(fèi)意識還不夠強(qiáng)，體育消費(fèi)還沒有成為普通民眾生活性消費(fèi)的必要組成部分。

劉扶民說，出臺(tái)這個(gè)意見就是以問題為導(dǎo)向，從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際問題出發(fā)，堅(jiān)持市場驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、因地制宜的基本原則，強(qiáng)化相關(guān)政策措施的針對性和實(shí)效性。所以《意見》的出臺(tái)將會(huì)大力推動(dòng)上述一系列問題的解決。

對于備受關(guān)注的體育賽事審批制度改革，對與舉辦體育賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。對此褚波解讀說，按照國務(wù)院有關(guān)要求進(jìn)行進(jìn)一步“放管服”，是在“放”的過程當(dāng)中，也要加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)提供必要的服務(wù)。

政策法規(guī)司司長褚波說，這個(gè)文件中確實(shí)提到了今后一些體育賽事不再需要體育部門的審批材料，但并不等同于以后舉辦體育賽事就沒有一定的必要條件，只是從形式上的審批管理角度來說，體育部門不再進(jìn)行審批，從而進(jìn)一步釋放活力，增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展的動(dòng)力。

褚波表示，今后全國各地的項(xiàng)目部門或體育部門將把辦賽的系統(tǒng)規(guī)范、參賽的指引和標(biāo)準(zhǔn)都制訂起來，也希望全社會(huì)都能按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條件來舉辦群眾性、商業(yè)性賽事，才能對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展起到推動(dòng)作用。