發(fā)改委:頒布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》,自2019年1月10日起施行
國(guó)家發(fā)展改革委于2018年12月10日發(fā)布第22號(hào)令,頒布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》,自2019年1月10日起施行。
今年是改革開放40周年。發(fā)布實(shí)施《規(guī)定》,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、全面放開一般制造業(yè)決策部署的重大舉措,是主動(dòng)適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)、完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理、加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求,對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《規(guī)定》是新時(shí)期我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件,共分九章四十八條,涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警等方方面面,主要有以下特點(diǎn):
一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,取消汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng),全面改為地方備案管理,其中整車類投資項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門備案。
二是突出政策導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì),圍繞優(yōu)化產(chǎn)能布局、突破核心技術(shù)、開展戰(zhàn)略合作,提高要素配置效率,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是提高投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,進(jìn)一步提高新建純電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目條件,積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展。
四是夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管,嚴(yán)厲查處違規(guī)項(xiàng)目,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)投資項(xiàng)目管理責(zé)任。
從主要內(nèi)容來(lái)看,《規(guī)定》包括:加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo),優(yōu)化燃油汽車和新能源汽車產(chǎn)能布局,明確產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域;嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,明確禁止建設(shè)的燃油汽車投資項(xiàng)目范圍,嚴(yán)格新增燃油汽車產(chǎn)能投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件;積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展,進(jìn)一步提高新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目的條件,明確對(duì)投資主體、技術(shù)水平、項(xiàng)目所在區(qū)域的要求;加強(qiáng)關(guān)鍵零部件等投資項(xiàng)目管理,明確發(fā)動(dòng)機(jī)、車用動(dòng)力電池、燃料電池、車身總成、專用汽車和掛車等投資項(xiàng)目的條件。
近年來(lái),圍繞推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,多項(xiàng)政策又陸續(xù)出臺(tái)。2015年6月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》,對(duì)新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入進(jìn)行規(guī)范管理。2016年12月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》對(duì)汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)作出新的規(guī)定,明確提出“嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè),積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展”。2017年6月,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》,提高傳統(tǒng)燃油汽車投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范新能源汽車投資項(xiàng)目條件。
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