民航局：發(fā)布《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》，并進行了解讀

建設(shè)民航強國，既是更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足人民美好生活需求的客觀需要，又是支撐交通強國建設(shè)的內(nèi)在要求。12月10日，民航局舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，并對我國民航強國的建設(shè)藍圖進行了解讀。

民航業(yè)發(fā)展成績喜人

“改革開放以來，經(jīng)過幾代民航人的艱苦奮斗，我國民航發(fā)展在安全水平、行業(yè)規(guī)模、服務(wù)能力等方面取得了巨大成就，奠定了我國建設(shè)民航強國的堅實基礎(chǔ)。”民航局發(fā)展計劃司副司長包毅表示。

據(jù)統(tǒng)計，近年來我國運輸航空百萬小時重大事故和億客公里死亡人數(shù)保持雙“零”記錄。截至目前，全行業(yè)累計實現(xiàn)連續(xù)安全飛行99個月，保持了16年零7個月的空防安全零責任事故記錄，我國的民航安全保障走在了國際民航業(yè)前列。

“此外，自2005年我國成為全球第二大航空運輸系統(tǒng)以來，我們與第一位的差距不斷減小。截至目前，全行業(yè)共有航空運輸公司60家、運輸機場234個。”包毅介紹說，2017年中國民航對世界民航增長貢獻率超過25%，對亞太民航增長貢獻率超過55%。

雖然發(fā)展成績喜人，但是我國民航業(yè)仍面臨著基礎(chǔ)保障能力不足、資源環(huán)境約束增大、發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象突出等問題。如今，大眾對出行的安全、高效、便捷、品質(zhì)等方面的關(guān)注不斷提高，對民航業(yè)服務(wù)提出了更高要求。“民航業(yè)是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，國家對民航業(yè)增強動力功能、更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略的要求進一步提高，這就要求民航發(fā)展不斷豐富內(nèi)涵和外延，承擔起國家賦予的歷史使命。”包毅說。

構(gòu)建“空鐵聯(lián)運”服務(wù)體系

“改革開放40年來，中國民航總周轉(zhuǎn)量持續(xù)保持年均16.3%的高速增長，遠高于其他運輸方式和國民經(jīng)濟增長速度。”民航局發(fā)展計劃司副司長董法鑫介紹，2017年，我國航線網(wǎng)絡(luò)通達60個國家和地區(qū)，完成旅客運輸量5.52億人次、貨郵運輸量705.8萬噸，較好地滿足了民航市場的需求。

“但是，作為交通運輸?shù)闹匾M成部分，我國航空、高鐵的‘空鐵聯(lián)運’發(fā)展還略顯稚嫩，沒有充分利用我國交通運輸行業(yè)的集成發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)‘人享其行’的發(fā)展目標。”董法鑫說。

《綱要》指出，民航強國建設(shè)要以需求特征為導(dǎo)向，充分發(fā)揮航空、高鐵的比較優(yōu)勢和集成發(fā)展優(yōu)勢，推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運輸服務(wù)一體化、技術(shù)標準一體化、信息平臺一體化，打造“無縫銜接、中轉(zhuǎn)高效”的“空地聯(lián)運”服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建具有中國特色的“航空+高鐵”的大容量、高效率、現(xiàn)代化的快速交通運輸服務(wù)體系，為全球航空運輸發(fā)展提供新實踐、新理論、新方案。

“此外，我們還要緊密圍繞人民群眾的交通圈、工作圈和生活圈，提供全流程、多元化、個性化和高品質(zhì)的航空服務(wù)產(chǎn)品新供給，著力打造‘民航+’生態(tài)圈，以航班正常為核心，積極回應(yīng)人民群眾對航空服務(wù)質(zhì)量的關(guān)切，提升旅客的出行品質(zhì)。”董法鑫說。

實現(xiàn)“人便其行、貨暢其流”

近年來，我國民航業(yè)的影響力、競爭力與日俱增。“中國是國際民航組織一類理事國，由中國政府提名的候選人成功連任國際民航組織秘書長;在國際市場上，中國航空企業(yè)競爭力也大幅提升，三大航空集團盈利能力進入全國前十。”民航局發(fā)展計劃司副巡視員張清強調(diào)，這說明我國具備從“民航大國”向“民航強國”跨越的基礎(chǔ)。

《綱要》要求，從2021年到2035年，實現(xiàn)從單一航空運輸強國向多領(lǐng)域民航強國的跨越。我國民航綜合實力大幅提升，形成全球領(lǐng)先的航空公司、輻射力強的國際航空樞紐、一流的航空服務(wù)體系、發(fā)達的通用航空體系、現(xiàn)代化空中交通管理體系、完備的安全保障體系和高效的民航治理體系。

到21世紀中葉，將實現(xiàn)由多領(lǐng)域的民航強國向全方位的民航強國的跨越，全面建成保障有力、人民滿意、競爭力強的民航強國。民航的綜合實力、國際競爭力、創(chuàng)新能力、治理能力和可持續(xù)發(fā)展能力領(lǐng)跑全球，形成輻射功能強大的現(xiàn)代民航產(chǎn)業(yè)，全方位參與新型國際民航治理體系建設(shè)。機場網(wǎng)、航線網(wǎng)和信息網(wǎng)深度融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化民航全面實現(xiàn)“人便其行、貨暢其流”。

“在發(fā)展過程中，我們要積極踐行‘發(fā)展為了人民’的理念，將綠色發(fā)展始終融入民航發(fā)展的全領(lǐng)域、全流程和全周期，深入推進民航信息化，打造智慧民航的運行、服務(wù)和管理體系。”張清說。