河南省高級法院、河南省檢察院：共同出臺服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的意見，全國尚屬首例

旨在充分發(fā)揮司法機關(guān)服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展職能作用，切實為民營企業(yè)和民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境，日前，河南省高級法院、河南省檢察院聯(lián)合出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的30條意見》(以下簡稱“意見”)，護航民營企業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，由省(直轄市、自治區(qū))“兩院”共同出臺服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的意見，全國尚屬首例。

“意見”共6部分30條，分別是：提高政治站位，轉(zhuǎn)變司法理念，依法平等全面保護民營企業(yè)發(fā)展;準確把握法律政策界限，堅持嚴格規(guī)范文明司法;加大打擊力度，依法懲治侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的各類犯罪(主要涉及依法打擊侵犯民營企業(yè)和民營企業(yè)人士合法權(quán)益的刑事犯罪，依法打擊破壞市場秩序的經(jīng)濟犯罪，依法打擊虛假訴訟、惡意訴訟行為);切實維護市場秩序，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境(主要涉及維護公平競爭市場秩序，依法審理涉民營企業(yè)的公司糾紛案件，依法支持民營企業(yè)多渠道融資，依法審理涉民營企業(yè)的融資糾紛案件，依法助推民營企業(yè)化解債務(wù)危機，依法審理民營企業(yè)與政府之間的糾紛案件，依法審理涉民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，依法審理涉民營企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件，合力破解"執(zhí)行難");堅持監(jiān)督與支持并重，持續(xù)提高服務(wù)保障水平;注重長效機制建設(shè)，延伸職能為民營企業(yè)提供法律服務(wù)。

河南省檢察院黨組副書記、副檢察長李自民介紹,為回應(yīng)當前社會關(guān)切，特別是民營企業(yè)家關(guān)心關(guān)注的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護問題，“兩院”在30條意見中強調(diào)，在辦理涉民營企業(yè)案件時，要高度重視、準確把握法律政策界限，做到嚴格規(guī)范文明司法：嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無原則，審慎處理企業(yè)經(jīng)營的不規(guī)范問題，依法準確審慎適用刑事強制措施，依法準確審慎適用民事強制措施，嚴格規(guī)范司法辦案方式方法，依法處理涉民營企業(yè)刑事申訴案件，依法糾正涉民營企業(yè)民事、行政錯案。

李自民表示，30條意見對檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督職能，保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益提出了新的更高的要求。“全省檢察機關(guān)要堅持監(jiān)督與支持并重,強化刑事訴訟監(jiān)督,強化民事、行政訴訟監(jiān)督,加強公益訴訟檢察工作，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪，持續(xù)提高服務(wù)保障水平。”李自民告訴記者。

河南省高級法院研究室負責人馬獻釗向記者介紹了出臺30條意見的背景、起草過程和基本框架、主要內(nèi)容。他認為，“兩院”聯(lián)合出臺30條意見，有利于“兩院”形成服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的合力，有利于執(zhí)法司法標準的統(tǒng)一，有利于提高服務(wù)保障的質(zhì)效。他介紹，“兩院”建立了涉民營企業(yè)工作會商機制,落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，暢通民營企業(yè)反映問題、表達訴求的規(guī)范化渠道等三個方面的長效機制，防止服務(wù)保障措施“走過場、一陣風”。