河南省高級(jí)法院、河南省檢察院：共同出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，全國(guó)尚屬首例

旨在充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展職能作用，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境，日前，河南省高級(jí)法院、河南省檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的30條意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，由省(直轄市、自治區(qū))“兩院”共同出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，全國(guó)尚屬首例。

“意見(jiàn)”共6部分30條，分別是：提高政治站位，轉(zhuǎn)變司法理念，依法平等全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展;準(zhǔn)確把握法律政策界限，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明司法;加大打擊力度，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的各類犯罪(主要涉及依法打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)人士合法權(quán)益的刑事犯罪，依法打擊破壞市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪，依法打擊虛假訴訟、惡意訴訟行為);切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境(主要涉及維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，依法審理涉民營(yíng)企業(yè)的公司糾紛案件，依法支持民營(yíng)企業(yè)多渠道融資，依法審理涉民營(yíng)企業(yè)的融資糾紛案件，依法助推民營(yíng)企業(yè)化解債務(wù)危機(jī)，依法審理民營(yíng)企業(yè)與政府之間的糾紛案件，依法審理涉民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，依法審理涉民營(yíng)企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件，合力破解"執(zhí)行難");堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，持續(xù)提高服務(wù)保障水平;注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，延伸職能為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)。

河南省檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)李自民介紹,為回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)關(guān)切，特別是民營(yíng)企業(yè)家關(guān)心關(guān)注的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，“兩院”在30條意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)，在辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，要高度重視、準(zhǔn)確把握法律政策界限，做到嚴(yán)格規(guī)范文明司法：嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，審慎處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范問(wèn)題，依法準(zhǔn)確審慎適用刑事強(qiáng)制措施，依法準(zhǔn)確審慎適用民事強(qiáng)制措施，嚴(yán)格規(guī)范司法辦案方式方法，依法處理涉民營(yíng)企業(yè)刑事申訴案件，依法糾正涉民營(yíng)企業(yè)民事、行政錯(cuò)案。

李自民表示，30條意見(jiàn)對(duì)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益提出了新的更高的要求。“全省檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重,強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督,強(qiáng)化民事、行政訴訟監(jiān)督,加強(qiáng)公益訴訟檢察工作，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪，持續(xù)提高服務(wù)保障水平。”李自民告訴記者。

河南省高級(jí)法院研究室負(fù)責(zé)人馬獻(xiàn)釗向記者介紹了出臺(tái)30條意見(jiàn)的背景、起草過(guò)程和基本框架、主要內(nèi)容。他認(rèn)為，“兩院”聯(lián)合出臺(tái)30條意見(jiàn)，有利于“兩院”形成服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的合力，有利于執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，有利于提高服務(wù)保障的質(zhì)效。他介紹，“兩院”建立了涉民營(yíng)企業(yè)工作會(huì)商機(jī)制,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，暢通民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的規(guī)范化渠道等三個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制，防止服務(wù)保障措施“走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)”。