生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就日前印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》答記者
生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。這意味我國全面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理開展攻堅。如何推動農(nóng)業(yè)更綠色、農(nóng)村更美麗?記者8日采訪了兩部門的有關(guān)負責(zé)人。
目標(biāo)更明確,到2020年實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”
生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬介紹,農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理量大面廣、基礎(chǔ)薄弱,是一項長期任務(wù)。攻堅戰(zhàn)聚焦重點目標(biāo)任務(wù),堅持優(yōu)先解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題。行動計劃提出到2020年,實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。
具體內(nèi)容為:“一保”,即保護農(nóng)村飲用水水源,農(nóng)村飲水安全更有保障;“兩治”,即治理農(nóng)村生活垃圾和污水,實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”,即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量;“四提升”,即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。
他說,圍繞這幾個目標(biāo),行動計劃明確了加強農(nóng)村飲用水水源保護、加快推進農(nóng)村生活垃圾污水治理、著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染、有效防控種植業(yè)污染、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力等5方面的主要任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司農(nóng)村處負責(zé)人表示,我國各地情況差異較大,開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理要堅持因地制宜、實事求是。各地要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼,科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為,又量力而行,集中力量解決突出環(huán)境問題。堅持從實際出發(fā),采用適用的治理技術(shù),注重實效,不搞一刀切,不搞形式主義。
農(nóng)業(yè)更綠色,推動化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長
防治農(nóng)業(yè)污染是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。行動計劃明確提出,到2020年,全國主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長李波介紹,農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得了階段性成效。2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%,農(nóng)藥利用率為38.8%,化肥農(nóng)藥零增長提前三年實現(xiàn)。規(guī)?;B(yǎng)殖污染防治有序推進,全國畜禽糞污綜合利用率達到70%,以農(nóng)村能源和有機肥為主要方向的資源化利用產(chǎn)業(yè)日益壯大。秸稈農(nóng)用為主、多元發(fā)展的利用格局基本形成,農(nóng)膜回收體系和能力不斷加強。
他說,下一步要深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
他表示,著力推進種植業(yè)污染防控。通過擴大測土配方施肥實施范圍,開展有機肥替代化肥等措施,加快實現(xiàn)化肥使用量負增長;加大農(nóng)作物病蟲害綠色防控力度,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)藥使用量負增長;統(tǒng)籌推進品種節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水和制度節(jié)水,提高水資源利用效率。
畜禽養(yǎng)殖污染防治方面,要推進養(yǎng)殖布局優(yōu)化和清潔生產(chǎn),引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移,同時推進畜禽糞污資源化利用。
深入推進秸稈、農(nóng)膜資源化。聚焦秸稈肥料化、飼料化和燃料化“三大利用方向”,擴大秸稈綜合利用試點范圍,深入實施東北地區(qū)秸稈處理行動,整縣推進秸稈處理利用。采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式,加快培育秸稈收儲運社會化服務(wù)組織,提升秸稈收儲運專業(yè)化水平。同時,要推動出臺農(nóng)膜回收管理辦法。探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸機制試點,地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者,農(nóng)民由買產(chǎn)品轉(zhuǎn)為買服務(wù),推動將地膜回收與地膜使用成本聯(lián)動。
農(nóng)村更美麗,實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序
蘇克敬說,農(nóng)村飲水安全關(guān)系人民群眾身體健康和獲得感,當(dāng)前我國農(nóng)村飲用水水源保護滯后,迫切需要加大農(nóng)村飲用水水源保護力度。
為此,行動計劃提出,加強農(nóng)村飲用水水源保護。具體任務(wù)包括加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定,加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測,開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險排查整治。對水質(zhì)不達標(biāo)的水源,采取水源更換、集中供水、污染治理等措施,確保農(nóng)村飲水安全。
李波介紹,農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。行動計劃聚焦當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的突出問題,將農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行等內(nèi)容作為攻堅任務(wù),細化了農(nóng)村生活垃圾和污水治理的工作目標(biāo),提出了明確的整治措施。
在農(nóng)村生活垃圾治理方面,到2020年,東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū),基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋;中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理。
梯次推進農(nóng)村生活污水治理,到2020年,東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)的農(nóng)村生活污水治理率明顯提高;中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),生活污水亂排亂放得到管控。
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