五部委發(fā)布《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》

為貫徹落實深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會精神，根據(jù)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議部署，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，現(xiàn)印發(fā)。

《指導(dǎo)意見》提出，總體目標(biāo)是，到2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染得到有效治理，種養(yǎng)業(yè)布局進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用水平明顯提高，綠色發(fā)展取得積極成效，對流域水質(zhì)的污染顯著降低。其中，重要河流湖泊、水環(huán)境敏感區(qū)和長三角等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，要進一步強化治理措施，提高治理要求。農(nóng)田污染治理方面，減少化肥農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。養(yǎng)殖污染治理方面，畜禽養(yǎng)殖污染得到嚴(yán)格控制，養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平顯著提升。農(nóng)村人居環(huán)境治理方面，行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治實現(xiàn)全覆蓋，垃圾污水治理水平和衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提升。90%左右的村莊生活垃圾得到治理。

重點任務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》指出，一是優(yōu)化發(fā)展空間布局，加大重點地區(qū)治理力度;二是綜合防控農(nóng)田面源污染，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;三是嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，推進糞污資源化利用;四是推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，改善水域生態(tài)環(huán)境;五是加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)村莊干凈整潔。

《指導(dǎo)意見》還強調(diào)，規(guī)范政府和社會資本合作，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村垃圾污水治理等領(lǐng)域。有效利用綠色金融政策，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的支持力度。按照市場化和商業(yè)可持續(xù)原則，在符合條件的地區(qū)探索開展綠色金融支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置和無害化處理試點。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工作力度。落實有機肥產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售免征增值稅政策。

發(fā)改委表示，近年來，長江經(jīng)濟帶相關(guān)省市不斷加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作，取得了一定成效。但由于資源開發(fā)強度大、生產(chǎn)經(jīng)營方式不合理、歷史欠賬多等原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染仍是長江水體污染的重要來源之一。未來將加大財稅支持力度，建立多元化投入機制，進一步強化治理措施。尤其是長江經(jīng)濟帶中的重要河流湖泊、水環(huán)境敏感區(qū)和長三角等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，更要提高治理要求。

據(jù)介紹，在未來的治理中，將優(yōu)先解決沿江養(yǎng)殖污染和重點區(qū)域、敏感區(qū)域的污染問題，統(tǒng)籌推進種植業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活污染防治。把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為根本途徑，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。全面推進源頭減量、過程控制和末端治理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

發(fā)改委表示，將進一步強化重點區(qū)域污染治理要求。將長江干流和重要支流沿線，丹江口庫區(qū)、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)及其上游等重大工程區(qū)域，鄱陽湖、洞庭湖、洱海、滇池、巢湖、太湖和千島湖等匯水區(qū)，重要飲用水水源地等敏感區(qū)域作為重點治理區(qū)域，以縣為單位集中連片開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染全覆蓋、“拉網(wǎng)式”治理。