山東出臺(tái)45條措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

山東省政府辦公廳發(fā)布《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》,針對(duì)降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、招才引智、金融支持、用地供應(yīng)、制度保障等八大方面提出45條具體措施。其中，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《政策》從加大科研獎(jiǎng)勵(lì)力度、完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享政策、改革完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制等方面作出部署。

根據(jù)《政策》，2019年起，對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的單位，省財(cái)政按項(xiàng)目上年實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的3—5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目最高60萬(wàn)元，每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)額最高400萬(wàn)元;對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位，省財(cái)政一次性分別給予一等獎(jiǎng)500萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎(jiǎng)勵(lì)主要完成人(研究團(tuán)隊(duì));對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)的單位，省財(cái)政分別給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，《政策》加大了“創(chuàng)新券”政策實(shí)施力度。2018年10月1日起，對(duì)中小微企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，省級(jí)“創(chuàng)新券”給予西部經(jīng)濟(jì)隆起帶地區(qū)60%的補(bǔ)助、其他地區(qū)40%補(bǔ)助，同一企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元;對(duì)提供服務(wù)量大、用戶評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的供給方會(huì)員，省里給予其服務(wù)總額10%—30%的后補(bǔ)助，同一供給方會(huì)員每年最高補(bǔ)助200萬(wàn)元;擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，將省級(jí)以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)使用省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用納入“創(chuàng)新券”補(bǔ)助范圍。

《政策》進(jìn)一步給科研人員“松綁”，取消績(jī)效支出占間接費(fèi)用比例限制，暫不與單位年度績(jī)效工資基數(shù)掛鉤。高?？蒲性核袚?dān)的縱向和橫向課題，科研經(jīng)費(fèi)只要符合主管部門或委托單位要求，有相關(guān)依據(jù)憑證即可報(bào)銷，可不受公務(wù)卡結(jié)算限制;高等院校、科研院所可自行組織科研儀器設(shè)備采購(gòu)，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家;鼓勵(lì)有科研職能的公益一類事業(yè)單位承擔(dān)地方政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織橫向科研課題，經(jīng)費(fèi)按照委托方要求或合同約定管理使用。

此外，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，《政策》提出鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等具體措施。針對(duì)招商引資，將加大重大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度、實(shí)行招商引資重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、強(qiáng)化招商引資土地供應(yīng)。針對(duì)招才引智，《政策》鼓勵(lì)企業(yè)繪制專利、人才地圖，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航;對(duì)納入事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高層次人才并確需使用編制的，各級(jí)可根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)劑周轉(zhuǎn)使用。對(duì)于金融支持，將進(jìn)一步拓寬貸款抵(質(zhì))押物范圍，完善續(xù)貸轉(zhuǎn)貸政策，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模。

《若干政策》指出，2018年10月1日起，全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個(gè)行業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，推動(dòng)10千伏電壓等級(jí)及以上、年用電量在500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶進(jìn)入電力交易市場(chǎng);鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，2018年1月1日后完工的技改項(xiàng)目，符合一定條件，并經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)，按企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財(cái)力的50%連續(xù)3年全部獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè);支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善政策和推進(jìn)機(jī)制，分類分層、積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革;加大國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度，堅(jiān)決退出低效、無(wú)效資產(chǎn)和長(zhǎng)期虧損業(yè)務(wù)，做深做精主業(yè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

《若干政策》強(qiáng)調(diào)，要完善企業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照山東省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案要求，2019年上半年完成對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的限期整改或關(guān)停淘汰。

《若干政策》還強(qiáng)調(diào)，2018年9月底前，山東省要建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，省政府相關(guān)部門、單位為成員，根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)、智庫(kù)、聯(lián)盟等參加，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。針對(duì)重大事項(xiàng)、重大政策、重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式，研究制定相關(guān)政策。