體育綜合體相關(guān)的國家及地方政策匯總

2014年國務(wù)院發(fā)布的46號文件中首次提出打造城市體育服務(wù)綜合體的主要任務(wù)，而后在2016年7月發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將場館服務(wù)業(yè)歸為重點行業(yè)，提出打造體育服務(wù)綜合體，這個概念更是迅速升溫。加之《全民健身計劃》、《體育場館運營管理辦法》等文件的發(fā)布，體育綜合體在“全民健身”和“場館運營”兩個課題中扮演了重要的角色。四年間，在國家及地方的各種政策紅利下，體育綜合體越玩越大，大多數(shù)場館實現(xiàn)了業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，并且衍生發(fā)展成集聚體育、娛樂、商業(yè)等多重特點于一體的消費綜合體。

在“健康中國，全民健身”的大背景下，以體育旅游為發(fā)展創(chuàng)新方向的產(chǎn)業(yè)融合，已經(jīng)成為中國體育產(chǎn)業(yè)鏈條中重要板塊之一。體育旅游開始受到社會的高度重視，體育綜合體也應(yīng)運而生。與此同時，“改革機制”、“改革功能”成為現(xiàn)代體育場館的重要現(xiàn)實任務(wù)，體育場館向體育綜合體轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)日益明確。體育綜合體或?qū)⒊蔀槲覈w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的風(fēng)向標(biāo)。

01、北京北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(京政發(fā)〔2015〕36號)

深入推進體育場館管理改革試點。選擇3至5家體育場館開展混合所有制試點，推行場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結(jié)合。鼓勵以體育場館為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體。

02、天津 天津市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(津政發(fā)〔2015〕18號)

創(chuàng)新體育場館運營機制。鼓勵現(xiàn)有場館實施節(jié)能改造以及通過科技、網(wǎng)絡(luò)等手段提升場館的運營管理能力。支持集培訓(xùn)、健身、競賽表演于一體的體育服務(wù)綜合體建設(shè)。增強奧林匹克中心、團泊健康產(chǎn)業(yè)園、海河教育園體育中心場館群及區(qū)縣體育中心(場館)的復(fù)合經(jīng)營能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)。

03、河北 河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(冀政發(fā)〔2015〕27號)

積極推進體育場館運營機制創(chuàng)新。大力支持城市社區(qū)建設(shè)集培訓(xùn)、健身、競賽、表演等于一體的體育健身服務(wù)綜合體，通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運營。對已有的大型體育場館，要支持其增強復(fù)合經(jīng)營能力，努力實現(xiàn)最佳運營效益。

支持各地以體育設(shè)施為載體，建設(shè)城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，帶動商貿(mào)、會展、演藝、健身、養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。

04、內(nèi)蒙古 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(內(nèi)政發(fā)〔2015〕116號)

鼓勵交互融通。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，將體育用地與居住綠地、公園綠地融合。支持金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。

05、遼寧 遼寧省全民健身實施計劃(2016-2020年)(遼市政發(fā)〔2016〕46號 )

發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。培育省級體育產(chǎn)業(yè)基地和全民健身重大項目，發(fā)展城市體育服務(wù)綜合體，以綜合體為依托，促進全民健身與文化、休閑、商貿(mào)等融合發(fā)展。探索實施“體育消費券”，在特定時段向特定人群發(fā)放全民健身保障卡，促進全民健身消費。

06、黑龍江 黑龍江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(黑政發(fā)〔2015〕24號)

各類體育場館要積極推進管理體制改革和運營機制創(chuàng)新。支持和鼓勵城市社區(qū)建設(shè)集培訓(xùn)、健身、競賽、表演、康復(fù)等于一體的體育健身服務(wù)綜合體。

07、上海 上海市全民健身實施計劃(2016-2020年)(滬府發(fā)〔2016〕96號 )

積極發(fā)展“體育+”，推動體育與健康、養(yǎng)老、文化、教育培訓(xùn)等融合，鼓勵企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視、運動康復(fù)等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，鼓勵和引導(dǎo)有條件的地區(qū)根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批城市體育服務(wù)綜合體。

08、江蘇 江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)促進體育消費的實施意見(蘇政發(fā)〔2015〕66號)

打造體育服務(wù)綜合體。制定體育服務(wù)綜合體發(fā)展計劃，加強規(guī)劃引領(lǐng)和政策扶持，依托現(xiàn)有體育場館群，打造健身服務(wù)、競賽表演、體育培訓(xùn)、用品銷售、商貿(mào)會展等功能多元的體育服務(wù)綜合體。加快建設(shè)省五臺山體育中心、南京奧體中心等省級體育服務(wù)綜合體，各地要因地制宜積極打造體育服務(wù)綜合體。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與體育服務(wù)綜合體建設(shè)運營。到2025年，全省建成100個體育服務(wù)綜合體，實現(xiàn)體育服務(wù)綜合體在省、市、縣全覆蓋。

09、浙江 浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(浙政發(fā)〔2015〕19號)

培育新型業(yè)態(tài)。扎實推動體育與信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等領(lǐng)域的融合發(fā)展。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。

10、安徽 安徽省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要(皖政〔2016〕120號 )

省級規(guī)劃建設(shè)新體育中心和全民健身活動中心，建設(shè)完善國家和省級綜合型體育基地。推進市級“五個一”、縣級“五個一”公共體育設(shè)施建設(shè)。推行公共體育場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式，增強大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，打造城市體育服務(wù)綜合體。

11、福建 福建省人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費十條措施的通知(閩政〔2015〕40號)

以體育設(shè)施為載體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，將體育用地與居住綠地、公園綠地進行融合，打造城市體育服務(wù)綜合體。

12、江西 江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(贛府發(fā)〔2015〕40號)

新建和改擴建體育場館要推行設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式，促進賽事功能需要與賽后綜合利用有機結(jié)合。增強體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，培育發(fā)展集競賽表演、健身培訓(xùn)、會展休閑于一體的體育綜合體，提高運營效益。

13、山東 山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕46號文件加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(魯政發(fā)〔2015〕19號)

以體育場館為載體，整合周邊資源，打造健身服務(wù)、場館運營、競賽表演、商貿(mào)休閑等多功能城市體育服務(wù)綜合體。積極推進商業(yè)與體育融合發(fā)展，鼓勵各地利用大型購物中心，建設(shè)多功能的購物、健身、娛樂綜合體。

14、河南 河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(豫政〔2015〕44號)

以體育設(shè)施為載體,打造城市體育服務(wù)綜合體,推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。

15、湖北 湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(鄂政發(fā)〔2015〕50號)

優(yōu)先發(fā)展體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育旅游、戶外運動休閑、體育服務(wù)綜合體、體育裝備制造等體育產(chǎn)業(yè)重點項目。支持湖北航空體育運動機場、光谷體育公園、武漢賽車場、宜昌奧山世紀(jì)文化體育旅游城、龍王恨休閑體育文化大觀園、神農(nóng)架滑雪場等重點項目加快建設(shè)。

16、湖南 湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(湘政發(fā)〔2015〕41號)

以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。

17、廣西 廣西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(桂發(fā)改規(guī)劃〔2017〕359號)

以體育大中型設(shè)施為基礎(chǔ)，堅持存量資源功能拓展延伸和增量資源業(yè)態(tài)融合，突出體育服務(wù)的主要功能，融健康、旅游、文化、休閑、餐飲、商貿(mào)、會展等多種服務(wù)功能于一體，到2020年，全區(qū)建成10個以上體育綜合體。

18、海南 海南省文化廣電出版體育“十三五”發(fā)展規(guī)劃文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目

項目名稱建設(shè)內(nèi)容 儋州海花島文化

體育產(chǎn)業(yè)綜合體集童話樂園、海洋世界、水上樂園、特色博物館、大型歌劇院、音樂廳、電影藝術(shù)中心、影視基地、實景演出、民俗表演廣場、中心公園、歐式婚禮莊園等于一體的文化旅游勝地。

19、重慶 重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(渝府發(fā)〔2015〕41號)

完善市奧林匹克體育中心、大田灣全民健身中心、江南體育中心等的綜合服務(wù)功能，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，通過融合發(fā)展培育體育消費新熱點。

20、四川 四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(川府發(fā)〔2015〕37號)

推動體育與健康養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。大力發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復(fù)等方面的特色作用，積極研發(fā)運動康復(fù)技術(shù)，鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等各類機構(gòu)，開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)，推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。

21、貴州 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(黔府辦發(fā)〔2015〕30號)

打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)一批具有國內(nèi)外影響力的體育旅游目的地。依托亞高原訓(xùn)練基地，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”體育公共服務(wù)思維，建設(shè)智慧型體育服務(wù)綜合體。

22、云南 云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(云政發(fā)〔2015〕39號)

促進體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)進行綜合開發(fā)。

23、陜西 陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(陜政發(fā)〔2015〕21號)

豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，推動體育與養(yǎng)老服務(wù)、健康、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。

24、甘肅 甘肅省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費若干意見的實施意見(甘政發(fā)〔2015〕14號)

支持和鼓勵城市社區(qū)建設(shè)集培訓(xùn)、健身、競賽、表演、康復(fù)等于一體的體育健身服務(wù)綜合體，引導(dǎo)群眾體育消費，繁榮社區(qū)體育事業(yè)。

25、青海 青海省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(青政〔2015〕50號)

將體育用地與居住綠地、公園綠地進行融合，打造城市體育服務(wù)綜合體。充分發(fā)揮我省舉辦的青洽會、文化旅游節(jié)、清食展、藏毯節(jié)等民族民間節(jié)慶活動的集聚效應(yīng)和載體作用，打造體育貿(mào)易展示平臺，發(fā)展有地方特色的民族民間風(fēng)情體育產(chǎn)業(yè)。

26、寧夏 寧夏回族自治區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

促進體醫(yī)融合發(fā)展。以建設(shè)寧夏體育?？漆t(yī)院為載體，利用全區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共云平臺，打造集科學(xué)健身指導(dǎo)、運動傷病防治、體質(zhì)檢測與評估、個性化運動處方開具等為一體的體育產(chǎn)業(yè)綜合體，將健康關(guān)口前移。建立針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮科學(xué)健身在促進健康、疾病預(yù)防等方面的積極作用。

27、新疆 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見(新政發(fā)〔2015〕87號)

積極推進體育場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，建設(shè)城市社區(qū)體育健身綜合體，使其成為集培訓(xùn)、健身、競賽、表演、康復(fù)等于一體的運動健身休閑中心。