國辦印發(fā)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高綜合運輸效率、降低物流成本，10月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018~2020年)》?！队媱潯诽岢?，到2020年，全國貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高。

《行動計劃》提出，與2017年相比，2020年全國鐵路貨運量增加11億噸、增長30%。其中，京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%;全國水路貨運量增加5億噸、增長7.5%;沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。全國多式聯(lián)運貨運量年均增長20%，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。

其中，重點區(qū)域范圍包括京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域。京津冀及周邊地區(qū)包括北京、天津、河北、河南、山東、山西、遼寧、內(nèi)蒙古8省(區(qū)、市)，長三角地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽4省(市)，汾渭平原包括山西、河南、陜西3省。

為實現(xiàn)工作目標(biāo)，《行動計劃》提出實施六大行動。一是鐵路運能提升行動。提升既有鐵路綜合利用效率，加快鐵路專用線建設(shè)，到2020年大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)接入比例達到80%以上。建立健全靈活的運價調(diào)整機制，完善短距離大宗貨物運價浮動機制;二是水運系統(tǒng)升級行動。完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)，推進集疏港鐵路建設(shè)。2018年底前，環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長三角地區(qū)沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸;三是公路貨運治理行動。強化公路貨運車輛超限超載治理，到2020年底，各省(區(qū)、市)高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%。大力推進貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，推動道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展;四是多式聯(lián)運提速行動。推進具有多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)建設(shè)，加強不同運輸方式間的有效銜接。支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運試點示范創(chuàng)建;五是城市綠色配送行動。推進城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)。制定新能源城市配送車輛便利通行等政策，并加大推廣應(yīng)用力度。推進城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運，打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式;六是信息資源整合行動。加快建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，提升物流信息服務(wù)水平。建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息運行監(jiān)測和報送機制。

此外，《行動計劃》提出，積極落實財政等支持政策。利用車購稅資金、中央基建投資等現(xiàn)有資金，統(tǒng)籌推進公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，提升港口集疏運能力。鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運發(fā)展。鼓勵各地對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。

在城市綠色配送行動中，《計劃》指出要推進城市綠色貨運配送示范工程。到2020年，在全國建成100個左右的城市綠色貨運配送示范項目。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50%，重點區(qū)域達到80%。各地將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。

《計劃》強調(diào)，要加強政策保障，積極落實財政和用地用海支持政策，確保運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效。地方政府要盡快組織編制運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任落實到位。