實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品壓減至24類

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(以下簡稱《決定》)。

《決定》提出，進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)。經(jīng)過本次改革，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，將由去年的38類壓減至目前的24類。

《決定》明確，調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計24類，其中，由市場監(jiān)管總局實施的7類，主要是建筑用鋼筋、軸承鋼材、水泥、人民幣鑒別儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備和預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁;由省級質(zhì)監(jiān)部門(市場監(jiān)督管理部門)實施的17類，主要有防偽技術(shù)產(chǎn)品、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、內(nèi)燃機、砂輪、鋼絲繩、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、特種勞動防護用品、電線電纜、耐火材料、建筑防水卷材、危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物及容器、汽車制動液、化肥以及直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品。

《決定》強調(diào)，對目錄內(nèi)產(chǎn)品實行簡化審批程序。一是將發(fā)證機關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改為由企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。二是除危險化學(xué)品外，對省級人民政府質(zhì)監(jiān)部門(市場監(jiān)督管理部門)實施許可的產(chǎn)品實行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格即可領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后在規(guī)定時間內(nèi)接受現(xiàn)場審查。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換發(fā)許可證時，一并審查頒發(fā)一張許可證書。

《決定》要求，各地區(qū)、各相關(guān)部門要扎實推進壓減目錄和簡化審批程序各項工作。要加大企業(yè)承諾公示和后置現(xiàn)場審查工作力度，強化信用監(jiān)督和約束手段，落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷生產(chǎn)許可證。對取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要切實加強事中事后監(jiān)管，涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，統(tǒng)一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔(dān)。采取支持措施，鼓勵企業(yè)開展自愿認證，推動樹立品牌、拓展市場。要對標國際先進標準，推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。充分發(fā)揮第三方社會組織的作用，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對保留工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善標準體系，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，強化“誰審批、誰監(jiān)管”責(zé)任，動態(tài)評估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，適時壓減目錄、下放審批權(quán)限或轉(zhuǎn)為認證管理。

附：

調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄

(共計24類)(防水卷材位列第19)

序號                     產(chǎn)品名稱                                          實施機關(guān)

 1                       建筑用鋼筋                               國家市場監(jiān)督管理總局

 2                       軸承鋼材                                  國家市場監(jiān)督管理總局

 3                         水泥                                      國家市場監(jiān)督管理總局

 4                      人民幣鑒別儀                             國家市場監(jiān)督管理總局

 5                  衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備               國家市場監(jiān)督管理總局

 6                    無線廣播電視發(fā)射設(shè)備                   國家市場監(jiān)督管理總局

 7                  預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁               國家市場監(jiān)督管理總局

 8                       防偽技術(shù)產(chǎn)品                            省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 9                     摩擦材料及密封制品                     省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 10                       公路橋梁支座                          省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 11                           內(nèi)燃機                               省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 12                            砂輪                                 省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 13                           鋼絲繩                               省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 14                      預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材                  省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 15                        預(yù)應(yīng)力混凝土枕                      省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 16                        特種勞動防護用品                   省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 17                          電線電纜                             省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 18                          耐火材料                             省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 19                         建筑防水卷材                        省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 20                          危險化學(xué)品                          省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 21                    危險化學(xué)品包裝物及容器              省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 22                         汽車制動液                           省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 23                            化肥                                 省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)

 24                直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品         省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)