省教育廳就《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》解讀

11月1日起，《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》正式施行。根據(jù)條例規(guī)定，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，嚴(yán)禁中小學(xué)生將手機(jī)、平板電腦帶進(jìn)課堂;小學(xué)生每天在課堂學(xué)習(xí)時(shí)間不得超過(guò)6小時(shí)。9月27日，山東省教育廳召開(kāi)媒體座談會(huì)，就這部法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

據(jù)悉，山東省從2014年開(kāi)始推動(dòng)促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康立法。今年9月21日，山東省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》。

針對(duì)條例禁止學(xué)生將手機(jī)帶入課堂的規(guī)定，接受記者采訪(fǎng)的多位中小學(xué)教師坦言，以往學(xué)校也有不允許學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園的規(guī)定，但因?yàn)槿狈Ψ梢罁?jù)，遇有學(xué)生或家長(zhǎng)提出質(zhì)疑，并無(wú)相關(guān)法律支撐，條例的出臺(tái)讓學(xué)校和教師的管理有法可依。

《條例》有哪些創(chuàng)新點(diǎn)?

一是指導(dǎo)思想新。

《條例》及時(shí)吸收了習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話(huà)精神，把樹(shù)立健康第一的教育理念，促進(jìn)學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，作為立法目的寫(xiě)入了《條例》。

二是敢于直面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

比如，對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，《條例》第三十三條規(guī)定：中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān);每天在校課堂學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)不得超過(guò)六小時(shí)，中學(xué)不得超過(guò)八小時(shí)，布置的課后作業(yè)不得超出本省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范限定的作業(yè)量，保證學(xué)生有充足的體育活動(dòng)和休息睡眠時(shí)間。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期初公開(kāi)課程設(shè)置，接受學(xué)生家長(zhǎng)監(jiān)督。第三十四條規(guī)定：未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食衛(wèi)生和作息習(xí)慣，保障學(xué)生營(yíng)養(yǎng)均衡、睡眠時(shí)間每天不少于八小時(shí)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理問(wèn)題，第四十三條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范其培訓(xùn)內(nèi)容、進(jìn)度、時(shí)限等事項(xiàng)，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

對(duì)近視防控工作，第二十四條規(guī)定：中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)向?qū)W生傳授科學(xué)用眼的知識(shí)和方法，組織在校學(xué)生每天至少開(kāi)展兩次視力保健活動(dòng)，每學(xué)期至少開(kāi)展兩次學(xué)生視力狀況檢測(cè)。

對(duì)困擾家長(zhǎng)和學(xué)校的學(xué)生手機(jī)等電子產(chǎn)品管理問(wèn)題，第二十四條規(guī)定：中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品;嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂;發(fā)現(xiàn)學(xué)生將上述個(gè)人電子產(chǎn)品帶入學(xué)校的，實(shí)行統(tǒng)一保管;未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)控制學(xué)生使用電子產(chǎn)品的時(shí)間。

對(duì)影響學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足體育課的運(yùn)動(dòng)傷害、校鬧問(wèn)題，第五十二條規(guī)定：學(xué)生在體育課、體育競(jìng)賽和課外體育活動(dòng)中受到人身?yè)p害的，依照民事法律的規(guī)定確定責(zé)任。學(xué)校盡到教育、管理職責(zé)的，依照民事法律的規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任。第五十三條規(guī)定：侵占、故意損毀學(xué)校體育設(shè)施或者擾亂教學(xué)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是責(zé)任詳實(shí)明確。

促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康是全社會(huì)的共同責(zé)任，《條例》第三條規(guī)定：學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以學(xué)生為本，以學(xué)校為依托，遵循政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、家庭支持、社會(huì)參與的原則。第四條至第八條全面規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府、教育體育等政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)、共青團(tuán)婦聯(lián)等團(tuán)體組織、學(xué)校、家庭和學(xué)生本人在促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康方面的責(zé)任和義務(wù)。第四十八條至第五十三條規(guī)定，對(duì)責(zé)任不能落實(shí)的各責(zé)任主體要追究相應(yīng)的法律和行政責(zé)任。

《條例》在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)方面作了哪些規(guī)定?

《條例》第三十三條規(guī)定：中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān);每天在校課堂學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)不得超過(guò)六小時(shí)，中學(xué)不得超過(guò)八小時(shí)，布置的課后作業(yè)不得超出本省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范限定的作業(yè)量，保證學(xué)生有充足的體育活動(dòng)和休息睡眠時(shí)間;中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期初公開(kāi)課程設(shè)置，接受學(xué)生家長(zhǎng)監(jiān)督;未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食衛(wèi)生和作息習(xí)慣，保障學(xué)生營(yíng)養(yǎng)均衡、睡眠時(shí)間每天不少于八小時(shí)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

《條例》規(guī)定了哪些保障措施?

《條例》第三十五條至第四十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作列入政府政績(jī)考核指標(biāo)、有關(guān)主管部門(mén)與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo);應(yīng)當(dāng)將學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)公共文化體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的投入和資金監(jiān)管力度，保障學(xué)校體育競(jìng)賽、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試等學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作的開(kāi)展;應(yīng)當(dāng)對(duì)公共文化體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃;學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照師資配備標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校配備專(zhuān)職體育教師;縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同體育、衛(wèi)生等部門(mén)建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生體質(zhì)健康整體狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，形成學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)，分析、研判學(xué)生體質(zhì)健康變化趨勢(shì)，指導(dǎo)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作，等等。