把教育經(jīng)費(fèi)用到最關(guān)鍵處——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人27日說，意見聚焦如何籌好用好管好教育經(jīng)費(fèi)，對進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益提出了明確要求。

“充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)保障教育發(fā)展、推動教育改革、推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的政策引領(lǐng)作用，必須在優(yōu)先保障的同時，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管，花好每一份錢，把教育經(jīng)費(fèi)用到最關(guān)鍵處，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。”這位負(fù)責(zé)人在談到目前我國教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理中存在的主要問題時這樣表示。

據(jù)他介紹，當(dāng)前，隨著教育經(jīng)費(fèi)投入的逐年增加，我國教育發(fā)展水平總體上進(jìn)入世界中上行列，更加突出的問題是教育發(fā)展還不平衡、不充分，這已經(jīng)成為辦好人民滿意的教育的主要制約因素。當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理中存在的主要問題，也集中體現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)性的矛盾。例如，教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌集的體制不健全，一些地方經(jīng)費(fèi)使用“重硬件輕軟件、重支出輕績效”，監(jiān)督管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化等。

針對這些問題，調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益貫穿意見始終，從完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)和科學(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)3方面提出了明確要求。

首先，政府財政支出結(jié)構(gòu)，要優(yōu)先保障教育。一方面，要調(diào)整優(yōu)化各級政府財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先落實(shí)教育投入;另一方面，要推進(jìn)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理劃分教育領(lǐng)域政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任。最終，要保證國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

其次，教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)，要完善投入機(jī)制。目前，教育經(jīng)費(fèi)總投入80%以上來自財政性教育經(jīng)費(fèi)，社會投入所占比重偏低。要鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，在繼續(xù)保持財政教育投入強(qiáng)度的同時，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會投入所占比重。

最后，教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，要區(qū)分輕重緩急。在各級各類教育之間要突出“重點(diǎn)”，重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任;在具體支出項目之間要突出“優(yōu)先”，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，不斷提高教師隊伍建設(shè)保障水平;在地區(qū)和群體之間要突出“傾斜”，著力向深度貧困地區(qū)和建檔立卡等貧困學(xué)生傾斜，存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于支持深度貧困地區(qū)發(fā)展教育和貧困家庭子女接受教育，推動實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。

《意見》從六個方面入手優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)：

一是科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)支出。

二是重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。

三是不斷提高教師隊伍建設(shè)保障水平。

四是著力補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。

五是聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。

六是持續(xù)加大教育教學(xué)改革投入。