2018年全國各地區(qū)塊鏈扶持政策一覽

2017年以來，區(qū)塊鏈日益受到中國政府的重視與關(guān)注，一方面中央加大對ICO項目的監(jiān)管，另一方面積極推動國內(nèi)區(qū)塊鏈的相關(guān)領(lǐng)域研究、標準化制定以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

據(jù)現(xiàn)在財經(jīng)(caijing.io)統(tǒng)計，截止3月底，目前國內(nèi)有北京、上海、廣州、重慶、深圳、江蘇、浙江、貴州、山東、貴州、江西、廣西等多地發(fā)布政策指導(dǎo)信息，開展對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局。

一、中央政策

ICO監(jiān)管

2017年8月30日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會發(fā)布《關(guān)于防范各類以ICO名義吸收投資相關(guān)風(fēng)險的提示》，指出，國內(nèi)外部分機構(gòu)采用各類誤導(dǎo)性宣傳手段，以ICO名義從事融資活動，相關(guān)金融活動未取得任何許可，其中涉嫌詐騙、非法證券、非法集資等行為。

2017年9月2日，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各省市金融辦(局)，發(fā)布了《關(guān)于對代幣發(fā)行融資開展清理整頓工作的通知》。要求各省市金融辦(局)對轄內(nèi)平臺高管人員進行約談和監(jiān)控，賬戶監(jiān)控，必要時凍結(jié)資金資產(chǎn)，防止平臺卷款跑路;全面停止新發(fā)生代幣發(fā)行融資活動，建立代幣發(fā)行融資的活動監(jiān)測機制，防止死灰復(fù)燃;對已完成的ICO項目要進行逐案研判，針對大眾發(fā)行的要清退，打擊違法違規(guī)行為;針對已發(fā)項目清理整頓的內(nèi)容，要求各地互金整治辦對已發(fā)項目逐案研判，對違法違規(guī)行為進行查處。

2017年9月4日，央行等七部委(中國人民銀行、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》。指出，比特幣、以太幣等所謂虛擬貨幣，本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準非法公開融資的行為，代幣發(fā)行融資與交易存在多重風(fēng)險，包括虛假資產(chǎn)風(fēng)險、經(jīng)營失敗風(fēng)險、投資炒作風(fēng)險等，投資者須自行承擔(dān)投資風(fēng)險。要求即日停止各類代幣發(fā)行融資活動，已完成代幣發(fā)行融資的組織和個人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排等。

區(qū)塊鏈推動

2016年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(2016)》，總結(jié)了國內(nèi)外區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀和典型應(yīng)用場景，介紹了國區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展路線圖以及未來區(qū)塊鏈技術(shù)標準化方向和進程。

2016年12月，“區(qū)塊鏈”首次被作為戰(zhàn)略性前沿技術(shù)寫入《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》。

2017年1月，工信部發(fā)布《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，提出區(qū)塊鏈等領(lǐng)域創(chuàng)新達到國際先進水平等要求。

2017年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》提出開展基于區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的試點應(yīng)用。

2017年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》提出要研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立基于供應(yīng)鏈的信用評價機制。

2018年3月，工信部發(fā)布《2018年信息化和軟件服務(wù)業(yè)標準化工作要點》，提出推動組建全國信息化和工業(yè)化融合管理標準化技術(shù)委員會、全國區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標準化委員會。

二、各地政策

北京：最高支持金額不超過500萬元

北京作為全國的政治文化經(jīng)濟中心，區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢明顯，雖然未出臺針對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，但一直保持高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

北京市區(qū)塊鏈政策回顧：

2016年8月，北京市金融工作局發(fā)布了《北京市金融工作局2016年度績效任務(wù)》，為推進北京市金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)，推動設(shè)立了中關(guān)村區(qū)塊鏈聯(lián)盟。

2016年12月，北京市金融工作局與北京市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)《北京市“十三五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知，將區(qū)塊鏈歸為互聯(lián)網(wǎng)金融的一項技術(shù)，鼓勵發(fā)展。

2017年4月，北京市發(fā)布首個對區(qū)塊鏈企業(yè)予以資金支持的政策《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》。開展人工智能、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融等前沿技術(shù)示范應(yīng)用，按照簽署的技術(shù)應(yīng)用合同或采購協(xié)議金額的30%給予企業(yè)資金支持，單個項目最高支持金額不超過500萬元。

2017年9月，由北京市金融工作局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局、北京市環(huán)境保護局等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建首都綠色金融體系的實施辦法的通知》再次提到區(qū)塊鏈，發(fā)展基于區(qū)塊鏈的綠色金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高綠色金融項目安全保障水平。

上海：出臺金融區(qū)塊鏈指導(dǎo)政策

上海市政府在區(qū)塊鏈政策上相對保守，只在金融區(qū)塊鏈試點上出臺多項指導(dǎo)政策。

上海市區(qū)塊鏈政策回顧：

2017年3月，上海市寶山區(qū)人民政府辦公室發(fā)布《2017年寶山區(qū)金融服務(wù)工作要點》通知。提到跟蹤服務(wù)廟行區(qū)塊鏈孵化基地建設(shè)和淞南上?；ヂ?lián)網(wǎng)金融評價中心建設(shè)。

2017年4月，上海市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用自律規(guī)則》，包含系統(tǒng)風(fēng)險防范、監(jiān)管等12條內(nèi)容，這也是國內(nèi)首個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)區(qū)塊鏈自律規(guī)則。

廣州：每年2億財政投入扶持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)

廣州作為改革開放的前沿，對新生事物向來都是包容開放支持的，緊密對接國家“區(qū)塊鏈+”發(fā)展戰(zhàn)略，針對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)多個環(huán)節(jié)給予重點扶持，出臺目前國內(nèi)支持力度最大、模式突破最強的區(qū)塊鏈扶持政策。

廣州市區(qū)塊鏈政策回顧：

2016年12月，廣州市委書記任學(xué)鋒關(guān)于五年工作主要工作任務(wù)的講話中曾提到要發(fā)展區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)。

2017年10月，深圳市人民政府向各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位印發(fā)《深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展若干措施》，其中提到“重點獎勵在區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、金融大數(shù)據(jù)運用等領(lǐng)域的優(yōu)秀項目，年度獎勵額度控制在600萬元以內(nèi)?！?

2017年12月，廣州出臺第一部關(guān)于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的政府扶植政策《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》，整個政策共10條，核心條款包括7個方面，涵蓋成長獎勵、平臺獎勵、應(yīng)用獎勵、技術(shù)獎勵、金融支持、活動補貼等。預(yù)計每年將增加2億元左右的財政投入。

深圳：單個項目資助金額不超過200萬元

深圳為確保在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)國際化競爭中走在前列，積極扶持重點企業(yè)與重點項目，出臺長期配套發(fā)展資金。

深圳市區(qū)塊鏈政策回顧：

2016年11月，深圳市金融辦發(fā)布《深圳市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提到，支持金融機構(gòu)加強對區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等新興技術(shù)的研究探索。

2017年9月，深圳市下發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)扶持金融業(yè)發(fā)展若干措施的通知》，鼓勵金融創(chuàng)新，設(shè)立金融科技專項獎，重點獎勵在區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、金融大數(shù)據(jù)運用等領(lǐng)域的優(yōu)秀項目，年度獎勵額度控制在600萬元以內(nèi)。

2018年3月，深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會發(fā)布文件《市經(jīng)貿(mào)信息委關(guān)于組織實施深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)信息安全專項 2018 年第二批扶持計劃的通知》，區(qū)塊鏈屬于扶持領(lǐng)域之一，按投資計算，單個項目資助金額不超過200萬元，資助金額不超過項目總投資的30%。

重慶：大力支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重慶市政府對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，在引進專業(yè)人才、凝聚產(chǎn)業(yè)力量以及營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面加大投入和支持力度。

重慶市區(qū)塊鏈政策回顧：

2017年11月，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布《關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育及創(chuàng)新應(yīng)用的意見》，提出到2020年，力爭全市打造2-5個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，引進和培育區(qū)塊鏈國內(nèi)細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)10家以上、有核心技術(shù)或成長型的區(qū)塊鏈企業(yè)50家以上，引進和培育區(qū)塊鏈中高級人才500名以上，初步形成國內(nèi)重要的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新應(yīng)用基地。

浙江：區(qū)塊鏈打造成未來產(chǎn)業(yè)

浙江是國內(nèi)最早重視區(qū)塊鏈技術(shù)的省份之一，2016年初就有相關(guān)人士指出，希望浙江成為全國區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)應(yīng)用高地。2018年更是提出把區(qū)塊鏈打造成未來產(chǎn)業(yè)，對區(qū)塊鏈的重視程度非常高，發(fā)布諸多政府文件中都提及區(qū)塊鏈。

浙江省區(qū)塊鏈政策回顧：

2016年12月，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進錢塘江金融港灣建設(shè)的若干意見》，為推進錢塘江金融港灣建設(shè)，將積極引進區(qū)塊鏈企業(yè)入駐。

2017年5月，西湖區(qū)人民政府金融工作辦公室發(fā)布《關(guān)于打造西湖谷區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的政策意見(試行)》

2017年5月，寧波市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布《寧波市智能經(jīng)濟中長期規(guī)劃(2016-2025)》，其中提到加大區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2017年6月，杭州市人民政府發(fā)布關(guān)于推進錢塘江金融港灣建設(shè)的實施意見，支持金融機構(gòu)探索區(qū)塊鏈等新型技術(shù)。

2017年11月，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見(代擬稿)》中提及需要加快云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域的研究和產(chǎn)品創(chuàng)新。

江蘇：營造區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展應(yīng)用良好環(huán)境

江蘇是目前國內(nèi)在政府文件中提及區(qū)塊鏈最多的省份之一，江蘇軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達，科教資源豐富，具備區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的良好環(huán)境，在政策扶持上制定了針對區(qū)塊鏈領(lǐng)域的人才扶持及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，先后成立一批區(qū)塊鏈相關(guān)的研究機構(gòu)，致力于推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展。

江蘇省區(qū)塊鏈政策回顧：

2017年2月，南京市人民政府下發(fā)《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”智慧南京發(fā)展規(guī)劃的通知》，明確提出要使區(qū)塊鏈等一批新技術(shù)形成突破并得以實際應(yīng)用。

2017年3月，南京市政府印發(fā)的《南京市“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，強調(diào)要以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能及區(qū)塊鏈技術(shù)為核心，推進金融科技在征信、授信、風(fēng)險控制等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

2017年5月，首屆中國(無錫)物聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，無錫軟件行業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會暨物聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈聯(lián)合實驗室正式對外揭牌。

2017年9月，2017世界物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新產(chǎn)品成果發(fā)布會上，《中國區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用藍皮書》發(fā)布。

2017年10月，南京發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+普惠金融便民服務(wù)應(yīng)用協(xié)同區(qū)塊鏈支撐平臺項目方案”。該方案利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決了政府各部門政務(wù)系統(tǒng)與各銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的打通。

2017年12月，蘇州高鐵新城向社會開放首批15個區(qū)塊鏈應(yīng)用場景，并發(fā)布9條扶持政策，吸引區(qū)塊鏈企業(yè)和人才落戶。

貴州：形成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)

貴州是國內(nèi)最早占據(jù)區(qū)塊鏈發(fā)展風(fēng)口，率先制定出區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。在推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，也形成了國內(nèi)較為完善的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

貴州省區(qū)塊鏈政策回顧：

2016年12月，貴陽市政府新聞辦舉行了《貴陽區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用》白皮書新聞發(fā)布會，白皮書計劃5年建成主權(quán)區(qū)塊鏈應(yīng)用示范區(qū)。

2017年2月，在貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《貴州省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)》的政府報告中，提道了“建設(shè)區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)交易平臺，構(gòu)建區(qū)塊鏈應(yīng)用標準體系”等目標。

2017年5月，貴陽國家高新區(qū)推出促進區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用十條政策措施(試行)，在入駐、運營、成果獎勵、人才、培訓(xùn)、融資、風(fēng)險、上市十個方面提供政策支持。

2017年6月，貴陽市人民政府下發(fā)支持區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用的試行政策措施，主要在主體、平臺、創(chuàng)新、金融和人才五方面對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)提供政策扶植。

山東：專項資金，連續(xù)執(zhí)行五年

山東在政策扶持力度上，設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度專項資金，連續(xù)執(zhí)行五年。

山東省區(qū)塊鏈政策回顧：

2017年6月，山東省青島市市北區(qū)發(fā)布了關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，發(fā)布了區(qū)塊鏈技術(shù)在政府管理、跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)鏈金融、大健康產(chǎn)業(yè)、公示公證、城市治理、社會救助、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)檢測存證等十大領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2017年6月，山東省市北區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(實行)》，力爭到2020年，形成一套區(qū)塊鏈可視化標準，打造一批可復(fù)制推廣的應(yīng)用模板，引進和培育一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)。

2017年9月，青島發(fā)布了“鏈灣”白皮書，計劃成立全球區(qū)塊鏈中心，建設(shè)青島“全球區(qū)塊鏈+”創(chuàng)新應(yīng)用基地。同時通過稅收優(yōu)惠、房租補貼等吸引區(qū)塊鏈企業(yè)入駐。

2017年12月，青島國際沙盒研究院在嶗山區(qū)發(fā)布了全球首個基于區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)沙盒“泰山沙盒”。

江西：布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)大戰(zhàn)略

江西政府出臺多部政策，鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)，培育江西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群，推動江西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

江西省區(qū)塊鏈政策回顧：

2017年7月，贛州區(qū)設(shè)立塊鏈金融產(chǎn)業(yè)沙盒園，在企業(yè)入駐、技術(shù)扶持、運營、金融等方面予以扶植。

2017年9月，江西省人民政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)江西省“十三五”建設(shè)綠色金融體系規(guī)劃的通知》，鼓勵發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)、可信時間戳認定等互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)，應(yīng)用于金融業(yè)務(wù)場景。

2018年1月，江西人民政府印發(fā)了《贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施細則》，細則提到了推廣運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技，服務(wù)綠色金融發(fā)展。

廣西：加快引進和培育區(qū)塊鏈行業(yè)

廣西政府即將出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，推動廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，安排財政引導(dǎo)資金，構(gòu)建公司、開放的產(chǎn)業(yè)合作模式，引進外部基礎(chǔ)投資和企業(yè)，培育廣西的區(qū)塊鏈研發(fā)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成對東盟和北部灣地區(qū)有輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群。

廣西省區(qū)塊鏈政策回顧：

2017年12月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實施方案的通知》，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，開展基于區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的試點應(yīng)用。

2018年1月，政協(xié)第十二屆廣西壯族自治區(qū)委員會第一次會議上，《關(guān)于加快引進和培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的建議》的提案，得到了71名政協(xié)委員力挺。