北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)：政策解讀

日前，北京市正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，為了向社會(huì)發(fā)布并解讀我市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策情況，今天上午，中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室聯(lián)合舉辦《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，中共北京市委副秘書長(zhǎng)余俊生介紹了北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策制定情況，北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任趙磊介紹了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》的主要內(nèi)容。

《意見》立足首都實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，共包括“總體要求”“優(yōu)化構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系”“組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”和“保障措施”等四部分內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，凝聚力量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，協(xié)同聯(lián)動(dòng)完善服務(wù)保障體系，力求為北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展錨定方向、指明路徑，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一部分“總體要求”，明確了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出要堅(jiān)持兩效統(tǒng)一、價(jià)值引領(lǐng)，傳承文脈、融合發(fā)展，高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)原則，努力推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集約化、國(guó)際化發(fā)展，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)更趨合理、文化創(chuàng)新引領(lǐng)作用更為突出，建成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力足、文化輻射力廣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

第二部分“優(yōu)化構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系”，重點(diǎn)回答北京應(yīng)當(dāng)發(fā)展什么樣的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)門類系統(tǒng)梳理、反復(fù)論證，圍繞“高精尖”發(fā)展目標(biāo)，研究提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的兩大主攻方向，以及聚焦發(fā)展的九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建起文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“高精尖”的內(nèi)容體系。這也是《意見》最大的創(chuàng)新和亮點(diǎn)所在。

兩大主攻方向，一是數(shù)字創(chuàng)意，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的功能支撐;一是內(nèi)容版權(quán)，突出文化內(nèi)容的價(jià)值引領(lǐng)。主攻方向的確立，主要基于北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，以及高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的培育打造需求。對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》把數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為五大新支柱產(chǎn)業(yè)之一，北京作為科技創(chuàng)新中心，在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容技術(shù)、規(guī)模質(zhì)量上，都應(yīng)當(dāng)搶占主陣地，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用;對(duì)于內(nèi)容版權(quán)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容是發(fā)展核心，版權(quán)是轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，北京文化資源深厚，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容版權(quán)轉(zhuǎn)化上率先布局，著力打造內(nèi)容原創(chuàng)中心、資源集聚中心以及版權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，形成文化創(chuàng)新的策源地，放大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的“首都、首創(chuàng)、首發(fā)”效應(yīng)，吸引全國(guó)乃至全球現(xiàn)象級(jí)的藝術(shù)演出、影視作品、文化展覽等在北京聚集亮相、實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化和提升。

明確主攻方向后，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、各類新興業(yè)態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)梳理研究，結(jié)合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，從體量規(guī)模、科技含量、發(fā)展?jié)摿σ约皟r(jià)值功能等多方面進(jìn)行綜合評(píng)估，從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈角度進(jìn)行細(xì)分論證，提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要聚焦的九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)、媒體融合、廣播影視、出版發(fā)行、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)、藝術(shù)品交易、文博非遺和文創(chuàng)智庫(kù)，并在每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，點(diǎn)明了要大力發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三部分“組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，圍繞如何發(fā)展北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施九項(xiàng)促進(jìn)行動(dòng)，并提出了工作指向、主要任務(wù)和具體措施。在產(chǎn)業(yè)空間拓展方面，結(jié)合非首都功能疏解，提出加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)老舊廠房保護(hù)利用，以及京津冀協(xié)同發(fā)展等有關(guān)內(nèi)容。在重點(diǎn)企業(yè)扶持方面，針對(duì)近年來(lái)龍頭企業(yè)缺失等情況，提出企業(yè)梯度培育，實(shí)施“旗艦計(jì)劃”、“涌泉工程”和“滴灌行動(dòng)”，著力打造龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。在重大項(xiàng)目引導(dǎo)方面，提出從資源類、資產(chǎn)類、資本類不同維度，建立體現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目投資引導(dǎo)體系。

在文化消費(fèi)提升方面，繼續(xù)完善“季、卡、券、榜、空間”聯(lián)動(dòng)的文化消費(fèi)促進(jìn)舉措體系。在文化貿(mào)易促進(jìn)方面，支持北京文創(chuàng)企業(yè)通過(guò)各種渠道方式“出海”遠(yuǎn)行，吸引海外優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)企業(yè)總部、國(guó)際大型交易博覽、品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等活動(dòng)落戶北京。在文化金融創(chuàng)新方面，依托國(guó)家“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“文化金融合作示范區(qū)”先行先試，推動(dòng)文創(chuàng)銀行、文創(chuàng)板等重點(diǎn)工作，完善“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制等主要措施。

在文創(chuàng)品牌集成方面，著力打造內(nèi)涵豐富的文創(chuàng)品牌體系，加快北京文化品牌塑造，提高品牌影響力。在服務(wù)平臺(tái)共享方面，加強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)平臺(tái)、功能區(qū)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)。在文創(chuàng)人才興業(yè)方面，完善文創(chuàng)人才的儲(chǔ)備、評(píng)價(jià)機(jī)制，加大優(yōu)秀杰出人才引進(jìn)使用力度，提升居住證辦理、購(gòu)房支持、醫(yī)療教育等方面服務(wù)保障水平。

第四部分“保障措施”，從完善工作機(jī)制、健全政策體系、加強(qiáng)資金用地保障等方面，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供全方位支撐。

這次《意見》的出臺(tái)，更多的是明確方向目標(biāo)、提出任務(wù)措施。圍繞首都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更多政策舉措正在不斷制定出臺(tái)中。新時(shí)代，北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將秉承新理念、堅(jiān)持新發(fā)展、開創(chuàng)新局面，在首都“四個(gè)中心”建設(shè)中揮下濃墨重彩的一筆。