中國軟件信息開發(fā)行業(yè)政策環(huán)境分析

軟件及信息技術(shù)行業(yè)發(fā)展概況

當(dāng)前，全球軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展階段，信息技術(shù)的市場需求在全球范圍內(nèi)持續(xù)上升，發(fā)展勢頭良好。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013 年全球IT 行業(yè)支出達(dá)到3.673 萬億美元，2014 年這一數(shù)值達(dá)到3.711 萬億美元，同比增長1.03%。Gartner 最新數(shù)據(jù)顯示，2015 年全球IT 行業(yè)支出達(dá)到3.41 萬億美元，較2014 年減少8.02%;2016 年全球IT 支出總額保持穩(wěn)定，總額與2015 年基本持平。從IT 行業(yè)支出的細(xì)分領(lǐng)域來看，IT 服務(wù)支出和企業(yè)軟件支出，2016 年較2015 年將分別增長3.67%和5.82%。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在未來將成為驅(qū)動IT 支出增長的主要力量。

中國軟件及信息技術(shù)行業(yè)

1、軟件及信息技術(shù)行業(yè)景氣度高企

軟件及信息技術(shù)行業(yè)是我國的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化、實現(xiàn)我國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略中占據(jù)著舉足輕重的地位。在國家《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)扶持和優(yōu)惠政策的推動下，我國軟件及信息技術(shù)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。工信部“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提到，在2006 至2010 年“十一五”期間，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年均增速達(dá)到了28.30%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚日趨明顯。進(jìn)入“十二五”之后，我國軟件業(yè)依然保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015 年，我國軟件和信息技術(shù)行業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入4.28 萬億元，同比增長15.70%;2016 年，我國軟件和信息技術(shù)行業(yè)共完成軟件業(yè)務(wù)收入4.85 萬億元，同比增長14.90%，實現(xiàn)利潤總額6,021 億元，同比增長14.90%。

2、細(xì)分行業(yè)的營業(yè)收入占比較高、增速較快

從軟件及信息技術(shù)行業(yè)的總體結(jié)構(gòu)上看，2016 年，信息技術(shù)服務(wù)收入為25,114 億元，占軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入總額的51.30%，同比增長16%。在軟件及信息技術(shù)行業(yè)收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)了較大的份額，有著較高的增長速度。

政府產(chǎn)業(yè)支持力度加大，軟件行業(yè)將迎來新的快速發(fā)展期

“十二五”期間，國家將持續(xù)加大政策扶持力度。2011 年，國務(wù)院印發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4 號)，主要內(nèi)容包括將軟件產(chǎn)業(yè)稅收減免范圍從增值稅擴(kuò)大到營業(yè)稅，并規(guī)劃和批準(zhǔn)了11 個國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和 6 個國家級軟件出口基地。2012 年 4 月，工業(yè)和信息化部制定的《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步細(xì)化了政府對于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的扶持內(nèi)容，總結(jié)回顧了我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展成就和存在問題，深入分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和發(fā)展環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上突出強(qiáng)調(diào)了龍頭企業(yè)培育、創(chuàng)新體系構(gòu)建、市場應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)融合拓展以及產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

2006年2月9日，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(國發(fā)【2005】44號)，提出了我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)，并將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件的發(fā)展列入優(yōu)先發(fā)展主題，在科技投入、稅收激勵、金融支持、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、政府采購、創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、人才隊伍、科技創(chuàng)新基地與平臺等方面提出了具體措施。

2006年5月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(中辦發(fā)【2006】11號)，指出我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)包括：“廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”、“加快服務(wù)業(yè)信息化。優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境，依托信息網(wǎng)絡(luò)，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、電子金融、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、專業(yè)信息服務(wù)、咨詢中介等新型服務(wù)業(yè)”。

2008年6月5日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》(國發(fā)【2008】18號)，提出了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要：運(yùn)用財政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán);將扶持信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利、計算機(jī)軟件版權(quán)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為專項任務(wù);提出加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用等方面的戰(zhàn)略措施。