我國機器人產(chǎn)業(yè)扶持政策：政府引導(dǎo) 地方落實

近年來，隨著中央和地方支持政策陸續(xù)出臺，機器人產(chǎn)業(yè)在我國進入蓬勃發(fā)展期。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到近70億美元，預(yù)計2018年將達到87.4億美元。自2013年以來，年平均增長率達到29.7%，成為全球機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長的重要力量。特別是在工業(yè)機器人領(lǐng)域，去年我國首次突破10萬臺，超過13萬臺，同比增長68.1%。今年1至6月，工業(yè)機器人累計生產(chǎn)近7.4萬臺，同比增長23.9%。 

我國始終高度重視機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將推動機器人技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實制造強國戰(zhàn)略部署的重要舉措，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以需求為帶動，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、應(yīng)用領(lǐng)域拓展、區(qū)域集聚發(fā)展等方面取得積極進展。

第一，國家扶持政策以引導(dǎo)為主。

國家高度重視機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相繼出臺了《關(guān)于推進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等，從戰(zhàn)略上做好頂層設(shè)計;科技部通過863項目對機器人相關(guān)技術(shù)研發(fā)給予扶持;工業(yè)強基工程中對減速器、控制器、伺服電機和驅(qū)動器等核心零部件有所支持;在《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄(2015年第二版)》中，對工業(yè)機器人及其關(guān)鍵零部件進行了調(diào)整，并新增了對多功能破拆機器人的支持。地方政府對首臺(套)產(chǎn)品給予采購或保費補貼，如安徽省出臺《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于加快我省智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、福建省發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》，對用戶企業(yè)采購首臺(套)產(chǎn)品給予補貼;上海市、東莞市、馬鞍山市等地對機器人方面的首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，或給予單臺獎勵，或在企業(yè)購置首臺(套)綜合保險給予保費補貼，東莞市設(shè)立首臺(套)重大技術(shù)裝備專項扶持資金。

第二，地方扶持政策重點在研發(fā)和應(yīng)用。

通過扶持科研項目加速機器人技術(shù)進步。北京、深圳、天津、泉州等多地通過科研項目對機器人技術(shù)研發(fā)進行扶持，相比制造和銷售環(huán)節(jié)補貼，資金數(shù)額一般不大。2015年，北京市科委等發(fā)布《關(guān)于促進北京市智能機器人科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工作的意見》，明確開展以應(yīng)用為牽引的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、功能部件及成套裝備研發(fā)等四大重點任務(wù)。深圳市對在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的市級工程實驗室、重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，專項資金予以最高500萬元支持;企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)承擔(dān)國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心建設(shè)任務(wù)并在深圳實施的，專項資金予以最高1500萬元配套支持。天津市設(shè)立智能機器人科技重大專項，項目面向全國范圍征集，補助額度為50萬-200萬元。泉州市出臺《加快機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2014-2018)》等政策，提出實施工業(yè)機器人重大專項，重點支持關(guān)鍵零部件共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對實施單位給予最高200萬元資金補助。

通過事后獎補對區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行資金扶持。廣東省對銷售、購買或租賃機器人給予事后獎補。廣東省出臺《2016年工業(yè)與信息化發(fā)展專項資金企業(yè)專項升級方向(機器人發(fā)展專題)項目計劃》，一方面從2016年開始對認定的骨干企業(yè)進行資金扶持，按銷售額的30%進行事后補貼;另一方面支持省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用省內(nèi)自主品牌工業(yè)機器人進行智能化改造，并按照機器人購置額的10%予以事后獎補。廣州市出臺《關(guān)于推動工業(yè)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出自2014年起連續(xù)3年，按相關(guān)規(guī)范對本地應(yīng)用企業(yè)采購或租賃本市制造的工業(yè)機器人及成套設(shè)備的，給予相關(guān)補貼。

對進行機器人技改的企業(yè)給予資金或融資租賃扶持。蘇州、寧波、安徽、東莞、福建等地對企業(yè)采用包含工業(yè)機器人在內(nèi)的智能裝備進行技改給予資金支持，鼓勵企業(yè)采用高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人等高端智能裝備，按項目設(shè)備投入總額的比例給予一定獎勵。東莞等地采用融資租賃對企業(yè)技改進行扶持，設(shè)立融資租賃風(fēng)險補償專項資金，用于支持融資租賃公司、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)開展融資租賃相關(guān)業(yè)務(wù)，對實施技術(shù)改造的企業(yè)、租賃公司、提供擔(dān)保的商業(yè)銀行進行補貼。

對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目給予股權(quán)投資或貼息補助。深圳、重慶等地采用股權(quán)投資、貸款貼息等方式支持生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)項目。2014年，深圳市出臺《機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，提出設(shè)立機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過股權(quán)投資、貸款貼息等財政資金資助方式，組織實施一批產(chǎn)業(yè)項目。重慶市永川區(qū)為培育龍頭企業(yè)，每年篩選10戶重點企業(yè)和具有一定發(fā)展?jié)摿Φ?0戶重點培育企業(yè)給予貸款貼息補助。