成都高新區(qū)出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新典范的意見》

近日，成都高新區(qū)出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新典范的意見》，《意見》提出，成都高新區(qū)要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分結(jié)合空港新城規(guī)劃建設(shè)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)共融共生為統(tǒng)領(lǐng)，以幸福美麗新村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、分步實施，努力探索一條具有高新特色的鄉(xiāng)村振興之路，把成都高新區(qū)打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新典范和現(xiàn)代都市人的新故鄉(xiāng)。

一、質(zhì)量興農(nóng)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興是鄉(xiāng)村振興推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的首要之義?！兑庖姟穼⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置，提出深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)機構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)《意見》，成都高新區(qū)將構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，堅持市場導(dǎo)向，推動品種更新、產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建多層次、復(fù)合型的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，成都高新區(qū)將不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向精細(xì)化、園區(qū)化、智能化、品牌化、樹形產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展?！案鶕?jù)空港新城中、遠(yuǎn)期區(qū)域規(guī)劃，我們將布局不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，打造都市精致農(nóng)業(yè)示范基地、城市郊野主題農(nóng)業(yè)公園、‘微田園’農(nóng)家小庭院、農(nóng)業(yè)科技博覽中心、智慧農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、田園綜合體、精品民宿、共享農(nóng)莊等，在機場周邊打造國際農(nóng)業(yè)物流園區(qū)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，不僅如此，成都高新區(qū)還將充分利用科技、信息等優(yōu)勢，推行綠色生產(chǎn)方式，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

此外，成都高新區(qū)將運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建涵蓋農(nóng)業(yè)云平臺管家、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品追溯、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研產(chǎn)銷一體的服務(wù)體系，打造“農(nóng)業(yè)+文旅+教育+大數(shù)據(jù)+資本+渠道”的農(nóng)業(yè)品牌集聚平臺，并開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建立健全與農(nóng)業(yè)品牌配套的基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色品牌發(fā)展。

二、美麗宜居走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

《意見》提出，要按照“農(nóng)業(yè)成景觀、農(nóng)居成景點、農(nóng)村成景區(qū)”三景合一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建形成人與自然和諧共生、生產(chǎn)生活生態(tài)有機相融、山水田林湖草相得益彰的現(xiàn)代鄉(xiāng)村新形態(tài)。近年來，成都高新區(qū)加快開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動了村落環(huán)境變化，提升了鄉(xiāng)村的生活質(zhì)量。今后，將陸續(xù)實施特色鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)工程、川西林盤保護(hù)修復(fù)工程、大地景觀再造工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，構(gòu)建空港新城美麗畫卷。

根據(jù)《意見》，成都高新區(qū)將依據(jù)空港新城區(qū)域資源稟賦、功能定位，加快構(gòu)建“城市功能區(qū)+特色小鎮(zhèn)+特色村居”的三級城鎮(zhèn)體系，采取“特色小鎮(zhèn)+田園綜合體”“特色小鎮(zhèn)+林盤+景區(qū)”等模式，打造丹景山地運動小鎮(zhèn)、新民文化旅游小鎮(zhèn)、石板凳航空特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，對其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村社進(jìn)行風(fēng)貌整治，打造一批特色街區(qū)和精品村落;同時，將開展以“整田、護(hù)林、理水、改院”等為主要內(nèi)容的川西林盤修復(fù)，統(tǒng)籌實施山水林田湖治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，打造一批各具特色、錯落有致、功能互補的空港川西林盤聚落，并加快天府國際機場空中廊道大地景觀、“龍泉山—三岔湖—丹景山”兩山一湖生態(tài)走廊以及絳溪河生態(tài)帶等項目的建設(shè)。

“在加快推進(jìn)綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局的同時，還要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)新時代農(nóng)村?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，成都高新區(qū)將全面完成12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化，實現(xiàn)日產(chǎn)日清和無害化處理，推動農(nóng)村“廁所革命”，實施三岔湖水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理，加快馬鞍山觀景平臺景觀綠化工程和三岔湖環(huán)線、絳溪河兩岸生態(tài)綠道系統(tǒng)建設(shè)。

為全面提升農(nóng)村環(huán)境治理水平，成都高新區(qū)還將推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級、補齊短板，繼續(xù)實施通暢工程、縣鄉(xiāng)道改善提升工程、村道窄路面加寬工程，建設(shè)快捷便利的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游路網(wǎng)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲水、給排水工程、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，完成12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共16座污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運營，逐步完成11座再生水廠和配套管網(wǎng)建設(shè)工作。

三、增收致富打造農(nóng)民“精神家園”

拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。今年，成都高新區(qū)將定期進(jìn)行“回頭看”和“回頭幫”，切實落實后續(xù)扶持政策，做到脫貧攻堅期內(nèi)政策不變、力度不減，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、同步奔康。同時，還將深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“合作社+國有公司”“合作社+民營企業(yè)”等合作模式，完善增收機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

《意見》要求，圍繞空港新城建設(shè)、機場建設(shè)和運營、園區(qū)打造等就業(yè)需求，要將更多的就業(yè)機會優(yōu)先提供給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，聚焦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技能人才需求，對農(nóng)民進(jìn)行有針對性的技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸出收益，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民參與川西林盤、田園綜合體、特色鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園建設(shè)和經(jīng)營。

下一步，成都高新區(qū)還將大力培育引進(jìn)新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新和推廣專業(yè)合作、股份合作、農(nóng)業(yè)共營等多樣化的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式和有效銜接小農(nóng)的發(fā)展機制，并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，全面落實糧食綜合補貼、農(nóng)業(yè)機具購置補貼、耕地地力保護(hù)補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

物質(zhì)要富裕，精神更要富有。《意見》提出，要加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，大力弘揚古蜀農(nóng)耕文明、傳承天府文化、留住鄉(xiāng)愁記憶，挖掘提煉村落人文精神和鄉(xiāng)土文化。同時，要規(guī)劃打造鄉(xiāng)村文明亮點，形成“一村一文化特色”，培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，大力開展送文化下鄉(xiāng)、全民閱讀等文化惠民活動，加強民間文化遺產(chǎn)、民俗文化活動的保護(hù)和傳承，加強城市文化藝術(shù)體育等社會團(tuán)體與鄉(xiāng)村結(jié)對共建，并統(tǒng)籌幸福美麗新村、“四好村”、“三美”示范村、文明村鎮(zhèn)、四川文化名村創(chuàng)建，創(chuàng)新開展建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動移風(fēng)易俗、培育新型農(nóng)民、美化鄉(xiāng)村環(huán)境、豐富文化生活等工作。

根據(jù)《意見》，成都高新區(qū)將健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面建設(shè)舒心美好、安居樂業(yè)、綠色生態(tài)、蜀風(fēng)雅韻、良序善治，具有高新特色的高品質(zhì)、新內(nèi)涵幸福生活社區(qū)。

中金普華產(chǎn)業(yè)研究院觀點：

根據(jù)《意見》，未來5年，成都高新區(qū)將規(guī)劃建設(shè)4個特色小鎮(zhèn)、10個特色村、3個田園綜合體;創(chuàng)建5個一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，完成6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))風(fēng)貌整治提升，保護(hù)修復(fù)川西林盤10個;“三美四好”示范村達(dá)80%以上，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系覆蓋率達(dá)100%。