政策福利：平潭旅游進(jìn)入了全面快速發(fā)展的黃金期

上月底，在澳前臺灣小鎮(zhèn)舉行的平潭海洋旅游業(yè)與商業(yè)融合發(fā)展論壇，吸引國內(nèi)旅游業(yè)專家、品牌商業(yè)企業(yè)代表、本地商業(yè)開發(fā)企業(yè)代表等約200位嘉賓出席，掀起了一場關(guān)于平潭旅游的藍(lán)色盛宴。

論壇上，平潭太谷城攜手萬達(dá)電影、麥當(dāng)勞、窩趣等多個品牌亮相，未來將致力在平潭打造集居住、辦公、美食、娛樂、休閑、文化為一體的綜合型居住消費(fèi)區(qū)，豐富“吃、住、行、游、購、娛”等旅游業(yè)態(tài)。

太谷投資總裁王惠培在接受采訪時表示，平潭是國際旅游島，要有良好的商業(yè)氛圍，當(dāng)?shù)厝狈ι虡I(yè)綜合體，太谷城有效填補(bǔ)了這塊空白。

得益于“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+國際旅游島”的疊加優(yōu)勢，近年來平潭旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前，產(chǎn)業(yè)集聚效益初步顯現(xiàn)?！澳壳?，旅游業(yè)位列全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和人流、物流、資金流等‘三大流’產(chǎn)業(yè)之首，旅游新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位凸顯，旅游要素產(chǎn)品初成格局，‘平潭藍(lán)’品牌持續(xù)打響。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過“項(xiàng)目帶動、政府扶持、招商引資”的方式，吸引越來越多的企業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)集聚。

近日，平潭國際旅游島服務(wù)中心在福州三坊七巷落地，這是繼今年1月平潭國際旅游島駐廈門高崎機(jī)場旅游推廣站后的第二個集旅游推廣、服務(wù)為一體的站點(diǎn)。

據(jù)了解，該服務(wù)中心具備旅游宣傳展示、互動體驗(yàn)、旅游產(chǎn)品銷售、政策招商、咨詢接待、公益服務(wù)等功能，采用企業(yè)與政府合作的模式進(jìn)行營運(yùn)。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展委員會市場處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)中心是平潭旅游宣傳、形象展示的窗口和對外聯(lián)絡(luò)的平臺，下一步還將進(jìn)駐福州長樂國際機(jī)場，助力平潭全域旅游的建設(shè)，一站式滿足游客對平潭旅游的需求。

事實(shí)上，除了宣傳平潭旅游，旅游服務(wù)中心還具備招商引資的功能。“福州、廈門是游客入閩的旅游集散地，公鐵大橋開通后，平潭到福州僅半小時車程，到長樂機(jī)場也只需要40分鐘?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱，這是一次提前布局，希望通過建立旅游服務(wù)中心，加快平潭國際旅游島的發(fā)展。

近年來，平潭持續(xù)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)政策推介，先后在北京、臺灣、香港等地開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商推介，通過創(chuàng)新招商方式、優(yōu)化招商機(jī)制等，以項(xiàng)目帶動企業(yè)來嵐入駐。

那么，提升精準(zhǔn)招商實(shí)效的關(guān)鍵在哪里?平潭有效保護(hù)原生態(tài)、加快實(shí)施補(bǔ)短板、全力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，打造獨(dú)具特色的國際旅游島。其間，大力保護(hù)“真寶貝”，完成景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃、建筑風(fēng)貌控制導(dǎo)則、石頭厝保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制等;豐富旅游產(chǎn)品庫，加快旅游與文化、體育、影視等領(lǐng)域跨界融合，培育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài);聚焦發(fā)力“短板穴”，開展景區(qū)提升工程、構(gòu)建旅游交通網(wǎng)絡(luò)、增設(shè)住宿設(shè)施等。

軟硬件的提升，為平潭旅游市場提供了更為廣闊的前景。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年—2017年，平潭旅游人數(shù)、旅游收入年均增幅分別為23.63%、43.44%。2017年，來嵐游客達(dá)380萬人次，旅游收入達(dá)27億元。

政策釋放“虹吸效應(yīng)”

不久前，平潭海壇古城潑海啤酒狂歡節(jié)開幕，除了當(dāng)?shù)靥厣ｕr、各類啤酒外，抖音墻、萬國啤酒區(qū)、點(diǎn)球體驗(yàn)區(qū)等也一一亮相，為來嵐游客帶來一場狂歡。

這樣的場面讓來自臺灣的游客楊宗諭感慨萬千：“啤酒節(jié)規(guī)模越來越大，正值世界杯足球賽，觀賽喝酒，相當(dāng)熱鬧?！?

海壇古城是中輝文化旅游發(fā)展股份有限公司的開海力作。依托該項(xiàng)目，公司深度挖掘本土文化，創(chuàng)造深度體驗(yàn)式旅游消費(fèi)，將進(jìn)一步促進(jìn)平潭旅游升級，助力平潭建設(shè)國際海島旅游目的地。今年“五一”小長假，海壇古城三天共接待游客超10萬人次。

談及發(fā)展前景，該公司綜合部經(jīng)理蔡群充滿信心：“未來，公司將深耕平潭文化，注重文化旅游，讓海壇古城成為平潭文化的縮影?！?

該公司選擇入駐平潭，是企業(yè)與市場的雙向選擇。在平潭，隨著旅游政策不斷落地，中輝文化旅游發(fā)展股份有限公司充分享受到政策釋放的紅利。

去年9月，平潭企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策增列旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中七類旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。同年12月，該公司在平潭地稅順利完成備案，成為首家在嵐享受旅游類企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，也是全國首家享受旅游類企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)。

不僅如此，今年5月底，該公司成為平潭首家通過認(rèn)定的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)?！巴ㄟ^認(rèn)定后，公司將享受到總部經(jīng)濟(jì)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎補(bǔ)，按年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的70%予以獎勵。”中輝文化旅游發(fā)展股份有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人程金生表示，在此之前，公司只能享受鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎補(bǔ)，按年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的50%予以獎勵。

旅游業(yè)是推動平潭高質(zhì)量發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，2015年10月，平潭出臺《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九條措施》，每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1億元。隨后，對臺小額商品免稅范圍擴(kuò)類、旅游產(chǎn)業(yè)納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄等重大政策相繼獲批出臺，平潭旅游進(jìn)入了全面快速發(fā)展的黃金期。

數(shù)據(jù)顯示，目前平潭共有酒店住宿業(yè)150家，床位數(shù)9391個。五年來，跟蹤推進(jìn)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37個，項(xiàng)目總投資241億元，完成107.3億元。

攜手兩岸共贏發(fā)展

平潭與臺灣一衣帶水，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為國際旅游島建設(shè)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展優(yōu)勢。

福建天海國際旅行社依托平潭獨(dú)有的對臺區(qū)位優(yōu)勢，主要經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)，以此推動兩岸旅游交流合作。

這是一家由福建兩岸國際旅行社和臺灣天海旅行社股份有限公司合資成立的旅行社，有意以平潭作為中轉(zhuǎn)站、福州為主要旅游目的地向周邊輻射，開辟具有兩岸特色的旅游線路。“旅行社引入臺灣旅游業(yè)先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，將繼續(xù)加強(qiáng)閩臺旅游互動往來，深化旅游產(chǎn)業(yè)合作?！痹撀眯猩缲?fù)責(zé)人說。

得益于平潭開展外商投資旅行社審批工作，即在實(shí)驗(yàn)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)允許設(shè)立外商獨(dú)資、合資和合作旅行社經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境業(yè)務(wù)。這項(xiàng)“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可”審批權(quán)限的下放，使平潭旅行社行業(yè)呈現(xiàn)百花齊放態(tài)勢。

在平潭，臺資旅行社共有7家，隨著旅游業(yè)的臺灣元素不斷集聚，當(dāng)?shù)刂鸩酱蛟靸砂堵糜蔚闹修D(zhuǎn)站和集聚區(qū)。據(jù)了解，截至5月，經(jīng)平潭口岸往返的兩岸旅客累計突破65.8萬人次，其中臺胞22.3萬人次。

面向臺灣，輻射內(nèi)陸，這是平潭最大的優(yōu)勢。就在剛剛過去的6月，從全世界最大的海上橋梁施工平臺上傳來喜報：平潭海峽公鐵兩用大橋主航道最高主塔完成封頂，預(yù)計將于明年5月建成通車。

平潭海峽公鐵大橋建成通車后，將大大縮短福州至平潭的時空距離，形成半小時生活圈和經(jīng)濟(jì)圈，將產(chǎn)生巨大的旅游輻射效應(yīng)，為平潭帶來可觀的游客量。

展望未來，平潭已繪就全域旅游藍(lán)圖，到2020年，計劃形成一批引領(lǐng)特色化的旅游產(chǎn)品體系，特色旅游項(xiàng)目落地達(dá)到40個，優(yōu)化提升旅游景區(qū)方方面面;實(shí)現(xiàn)年接待游客600萬人次，旅游總收入50億元以上;旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高5個百分點(diǎn)。

“下一步，平潭將進(jìn)一步提升旅游通用版和專用版優(yōu)惠政策，加大對旅游項(xiàng)目、旅游企業(yè)、游客組織、品牌宣傳、旅游人才等的獎補(bǔ)力度?！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對世界500強(qiáng)、臺灣百大企業(yè)、實(shí)力型上市公司等投資的重大旅游項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”，在規(guī)劃選址、用地、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、基礎(chǔ)配套等方面定向制定特惠政策，并將繼續(xù)向上爭取更加優(yōu)惠、更加開放的政策。

中金普華產(chǎn)業(yè)研究院觀點(diǎn)：國內(nèi)旅游保持穩(wěn)健的發(fā)展勢頭

旅游業(yè)，是指為旅游者提供服務(wù)的一系列相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)稱，是以旅游者為對象，憑借旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)，涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括餐飲業(yè)、旅館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游景區(qū)業(yè)、零售業(yè)和娛樂服務(wù)業(yè)。

國內(nèi)旅游市場是全國旅游市場的主力軍，無論從人數(shù)還是貢獻(xiàn)的旅游收入來看，都是旅游業(yè)主要的增長點(diǎn)。自改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和居民收入水平較快提高，我國旅游人數(shù)和旅游收入持續(xù)快速增長，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，成為增長最快的居民消費(fèi)領(lǐng)域之一。

根據(jù)中金普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國旅游行業(yè)市場分析報告》監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010-2017年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)逐年增長。2011年增速波動較大，達(dá)到25.58%，為2010-2017年最大增幅;2012年以后旅游人數(shù)增速趨于平穩(wěn)，維持在10%左右;2017年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到50億人次，同比增長12.64%。

從旅游收入來看，根據(jù)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010-2017年，我國國內(nèi)旅游收入總體呈增長趨勢，發(fā)展較快。2016年，國內(nèi)旅游收入為39400億元，同比增長15.22%;2017年旅游收入為45700億元，同比增長15.99%，增速趨于平緩。

旅游人數(shù)的增多和人均旅游花費(fèi)的提升是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的主要原因。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民收入增加、消費(fèi)升級加快，用于旅游的花費(fèi)越來越高，旅游消費(fèi)將成為一種剛需，大眾旅游時代將全面來臨。2010-2017年，我國國內(nèi)旅游人均花費(fèi)逐年增長，同比增速除2011年外，維持在5%以內(nèi)。2011年，人均花費(fèi)增速達(dá)到最大增速，達(dá)22.24%。截止至2017年，我國國內(nèi)旅游人均花費(fèi)為914元，同比增長2.93%。

旅游業(yè)發(fā)展空間巨大 2023年國內(nèi)旅游收入有望超7萬億

根據(jù)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，預(yù)計2020年，國內(nèi)旅游規(guī)模將達(dá)到68億人次，旅游投資總額2萬億元，出境旅游人數(shù)將超過2億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。中國旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期，從小眾市場向大眾化轉(zhuǎn)變、從單一入境游向出入境旅游并重格局轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)發(fā)展面由局部擴(kuò)展到全國，形成了國家與地方、政府與企業(yè)、社會共同推進(jìn)的大格局。

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢以及我國旅游業(yè)2010-2017年的發(fā)展現(xiàn)狀，前瞻預(yù)測旅游業(yè)未來依舊會保持平穩(wěn)增長。2018年，國內(nèi)旅游收入將會達(dá)到49065.2億元，2023年，旅游收入將會發(fā)展為71267.9億元。2018年國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到52.6億人次，2023年將會達(dá)到73億人次。