醫(yī)療養(yǎng)老院項目可行性研究報告

項目總占地面積666670㎡（1000畝）

其中：一期666670㎡
由于項目二期距今落地時間比較長，所以可行性研究報告只針對一期項目做出詳細(xì)分析，待到一期項目建成達(dá)產(chǎn)后，再對二期項目進(jìn)行主要闡述（二期項目在一期建成達(dá)產(chǎn)后，一年內(nèi)啟動實施），以下一期項目統(tǒng)稱為“項目”
項目用地性質(zhì)為：
1、養(yǎng)老養(yǎng)生用地占地面積533408㎡
2、住宅酒店用地占地面積8000㎡

3、醫(yī)療康復(fù)用地占地面積125262㎡

1.1.4建設(shè)規(guī)模
1.1.4.1項目指標(biāo)匯總    
項目總占地面積666670㎡，總建筑面積261800㎡，主要建筑共26棟，其中：
1,、行政辦公建筑占地面積2000㎡，建筑面積10000㎡。
2、生活輔助型建筑占地面積7000㎡，建筑面積48000㎡。
項目總劃分五個區(qū)域：
①行政辦公區(qū)域：占地面積2000㎡，建筑面積10000㎡。
②酒店住宅區(qū)域：占地面積3000㎡，建筑面積15000㎡。
③醫(yī)療保健區(qū)域：占地面積18000㎡，建筑面積150000㎡。
④健身室內(nèi)外活動區(qū)域：占地面積6000㎡，建筑面積7000㎡。
⑤員工宿舍區(qū)域：占地面積5000㎡，建筑面積40000㎡
⑥養(yǎng)老院區(qū)域：占地面積632670㎡，建筑面積45800㎡
總建設(shè)指標(biāo)如下圖：

1.1.4.2行政辦公區(qū)域明細(xì)
行政辦公區(qū)占地面積行政辦公建筑占地面積2000㎡，建筑面積10000㎡。建筑內(nèi)容：
一棟辦公大樓建筑占地面積2000㎡，建筑面積10000㎡，五層。
1.1.4.3酒店住宅區(qū)域明細(xì)
酒店住宅區(qū)占地面積3000㎡，建筑面積15000㎡。建筑內(nèi)容：
1-2層為會議（培訓(xùn)）中心占地面積3000㎡，建筑面積6000㎡。兩層
3-5層為賓館占地面積3000㎡，建筑面積9000㎡，三層
1.1.4.4醫(yī)療保健區(qū)域明細(xì)
醫(yī)療保健區(qū)域占地面積18000㎡，建筑面積150000㎡。建筑內(nèi)容：
1、一棟住院大樓：占地面積12000㎡，建筑面積120000㎡，十層。
2、一棟門診部：占地面積3000㎡，建筑面積15000㎡，五層
3、一棟綜合大樓：占地面積3000㎡，建筑面積15000㎡，五層
各項指標(biāo)如下表：

1.1.4.5健身室內(nèi)外活動區(qū)域明細(xì)
健身室內(nèi)外活動區(qū)域占地面積6000㎡，建筑面積7000㎡。建筑內(nèi)容：
1、活動室：占地面積1000㎡，建筑面積2000㎡
2、活動廣場：占地面積5000㎡，建筑面積5000㎡
各項指標(biāo)如下表

1.1.4.6員工宿舍樓區(qū)域明細(xì)
員工宿舍區(qū)域：占地面積5000㎡，建筑面積40000㎡，建筑內(nèi)容：
員工宿舍：占地面積5000㎡，建筑面積40000㎡ ，8層。
1.1.4.7養(yǎng)老院區(qū)域明細(xì)
養(yǎng)老院區(qū)域占地面積632670㎡，建筑面積45800㎡，建筑內(nèi)容：
1、棋牌室：占地面積1000㎡，建筑面積2000㎡，2層。
2、小型影院：占地面積1600㎡，建筑面積1600㎡，兩棟。
3、茶室：占地面積1000㎡，建筑面積2000㎡，2層。
4、禪房：占地面積5000㎡，建筑面積5000㎡。
5、教堂：占地面積2000㎡，建筑面積4000㎡，2層。
6、老人宿舍：占地面積3000㎡，建筑面積31200㎡，3層?？傆?2棟。
各種指標(biāo)如下表

1.1.5項目規(guī)模
項目建設(shè)后實現(xiàn)；每年實際年銷售額16928.00萬元（十年平均）。每年給政府納稅5260.21萬元（含所得稅），詳細(xì)核算參見附件：項目十年期營業(yè)收入一覽表。
1.1.6投資估算和資金籌措
1.1.6.1投資估算
項目總投資：25492.78萬元
其中：固定資產(chǎn)投資24347.70萬元（設(shè)備購置、土建工程等）
流動資金：1145.08萬元（第一年的運營周轉(zhuǎn)成本，周轉(zhuǎn)次數(shù)4次）

1.1.6.2資金籌措
項目資金均由企業(yè)自籌解決
1.1.7建設(shè)地址
貞豐縣者相鎮(zhèn)小營盤山往東北方向沿河一帶（現(xiàn)生態(tài)園）

1.3可行性研究報告依據(jù)
1.3.1法律法規(guī)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2016；
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》2016；
1.3.2 有關(guān)政策性依據(jù)文件
《投資項目可行性研究指南》；
國家計委、建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行辦法》；
國家計委、建設(shè)部頒發(fā)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》；
《國務(wù)院投資體制改革決定》；
貴州省現(xiàn)行工程建設(shè)材料價格
《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》；
《民用建筑設(shè)計通則》GB50352-2005;
承辦方的委托書及其提供的有關(guān)資料
《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2014年本）》；
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā)【2000】13號）；
《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（主席令72號）；
《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；
《關(guān)于加強基層老齡工作的意見》（全國老齡委發(fā)【2006】2號）；
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)【2006】6號)
《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》（國辦發(fā)【2000】19號）；
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)【2007】7號）；
《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；
《貴州省民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》；
《貴州省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(2011—2020年)》（豫政辦[2012]75號）；
《相者鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》(2010—2030)》；
《貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(豫政【2011】80號)；
《貴州省社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》（豫民【2012】1號）；
《貴州省社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》；
《貴州省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政文 【2014】24號）；
18、《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》；
19、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）；
20、委托單位提供的基本資料。
相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
1.4可行性研究范圍
本可行性研究報告主要針對項目建設(shè)、養(yǎng)老功能進(jìn)行主要分析研究，通過對XXXXXXXX的建設(shè)背景、市場前景、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案、環(huán)境保節(jié)能、安全衛(wèi)生以及招投標(biāo)等方面進(jìn)行研究，提出可行的方案，并在此基礎(chǔ)上對項目投資進(jìn)行估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；對項目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做出初步分析。主要包括以下幾方面：
1、項目建設(shè)的背景及必要性
2、項目建設(shè)條件及可行性分析
3、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和工程技術(shù)方案
4、投資估算和資金籌措
5、項目財務(wù)評價
1.5可行性研究報告編制原則
(1)可研報告的編制范圍、編制深度等滿足有關(guān)規(guī)定要求；項目建設(shè)必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。
(2)根據(jù)《民用建筑設(shè)計通則》GB50352-2005的規(guī)定確定項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行國家計委關(guān)于政府投資項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約建設(shè)用地、節(jié)能、節(jié)材要求。
(4)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟(jì)承受能力和實際需要，堅持實事求是、因地制宜、功能適用、簡樸莊重，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。
(5)對建設(shè)區(qū)域的交通、消防、給排水、供電、人防、環(huán)保及室外工程等方面進(jìn)行了綜合考慮。
 (6)項目總體布局合理、功能齊全，符合今后的工作需要。另外，在建設(shè)過程中不會對周圍環(huán)境和居民產(chǎn)生過大的影響。

（7）采用的技術(shù)要先進(jìn)適用、操作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、基本無三廢排放、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全衛(wèi)生。
（8）以科學(xué)、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設(shè)的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。
（9）通過對市場的分析研究以及對項目規(guī)劃的研究，推薦項目的建設(shè)規(guī)模、方案，論證項目建設(shè)的合理性。
1.6承辦單位 略
1.7可行性研究結(jié)論
相者醫(yī)療養(yǎng)老項目符合國家與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的鼓勵類項目范圍，項目具備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備以及優(yōu)秀的護(hù)理人員，擁有老年人養(yǎng)老的市場。項目滿負(fù)荷正式試運營后每年可實現(xiàn)銷售額16968.00萬元（平均十年），每年給政府交納稅收約5260.21萬元（含所得稅）；有利的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，并符合開發(fā)區(qū)投資標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)值稅收標(biāo)準(zhǔn)。同時能解決大量人員就業(yè)，社會效益顯著。項目不僅是必要的，也是可行的。
總結(jié)：
1、項目所屬行業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療行業(yè)，運營生產(chǎn)中基本無污染、能耗低、是開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的鼓勵項目范圍中的產(chǎn)業(yè)
2、項目總投資25492.78萬元，符合當(dāng)?shù)赝顿Y標(biāo)準(zhǔn)；
3、項目運營目滿負(fù)荷達(dá)產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入16968.00萬元，年利稅5260.21萬元；符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值稅收標(biāo)準(zhǔn)；
4、目工程建設(shè)中，將嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)文件、政策，符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃指標(biāo)。
1.8項目結(jié)論：
我國目前是世界上老齡化程度最快的國家，這源于改革開放以來人口出生率的下降、經(jīng)濟(jì)條件的提高和健康條件的改善等因素。據(jù)統(tǒng)計，近60年來，我國平均壽命比建國前增長了近30歲。而目前家庭撫養(yǎng)晚輩與贍養(yǎng)老人的狀況，卻存在著極大的反差：6個大人圍著一個小孩轉(zhuǎn)，贍養(yǎng)老人卻力不從心。這在很大程度上不是因為孝心或經(jīng)濟(jì)原因，而是因為老年人有多方面的需要。為社會服務(wù)幾十年，到老年被社會邊緣化，深居家中、缺乏交流群體，老后生活無樂。人口學(xué)家分析，我國未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，其家庭結(jié)構(gòu)是一種1: 2: 4的倒金字塔式，即兩個中年人負(fù)擔(dān)4個老人和1個小孩，這不僅在經(jīng)濟(jì)上、尤其是在精力上都會力不從心。養(yǎng)老已成為社會化問題，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也會越來越沉重，完善社會保障體系更加迫切，老人的贍養(yǎng)、護(hù)理問題也日益突出?？茖W(xué)規(guī)劃、合理配置地建設(shè)養(yǎng)老院刻不容緩，這是老年人的需要，社會的心聲。該項目建設(shè)也符合國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2014年本）》中，第一大類“鼓勵類”第三十七項“其他服務(wù)業(yè)”中的第10條“養(yǎng)老服務(wù)”的規(guī)定。是當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)。其建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場前景廣闊。
相者養(yǎng)老院的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求。項目建成后能促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，滿足日益增長的老年群體對養(yǎng)老服務(wù)的需求，將為相者養(yǎng)老院事業(yè)提供巨大的支持，通過提供保健、護(hù)理、膳宿、休閑、娛樂等多層次、多角度的養(yǎng)老服務(wù)，給廣大孤寡、空巢老人安度幸福晚年提供一個規(guī)范化的生活環(huán)境，構(gòu)筑起一道保護(hù)老人生命安全的屏障。同時，項目實施后，將極大地促進(jìn)相者鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)社會化的方向發(fā)展，能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于社會的穩(wěn)定和尊老愛老風(fēng)氣的形成。項目建成后，將新增40個就業(yè)崗位，為緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力做出貢獻(xiàn)。同時，有助于節(jié)約子女照顧老人的時間，分擔(dān)子女壓力，釋放勞動力。

因此，該項目有巨大的社會效益，具有非常大的投資意義，是必要且可行的。

第二章項目的背景與建設(shè)的必要性
2.1項目建設(shè)的背景
自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快、高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能，半失能老人數(shù)量劇增等態(tài)勢。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上老年人口已達(dá)到1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%；比較2000年第五次人口普查相比，60歲以上人口占比上升了接近3個百分點，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)可謂迫在眉睫。
近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺政策措施，加大資金支持力度，使我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。截止2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)已達(dá)3.99萬個，養(yǎng)老床位達(dá)315萬張，比1999年增長了2倍，但是與現(xiàn)在潛在需要相比，我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)人處于起步階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形式，新任務(wù)和新需求。
《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》藍(lán)皮書指出，截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，比2011年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.30％。
與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國人口老齡化具有以下特征。
一是老年人口規(guī)模巨大?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》指出：從2001年到2100年，中國人口老齡化發(fā)展趨勢將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化三個階段，21世紀(jì)的中國是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。中國60歲及以上老年人2026年將達(dá)到3億，2037年超過4億，2051年達(dá)到最大值，之后一直維持在3-4億的規(guī)模。
二是老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時間，中國只用27年就完成了這個歷程，并且在今后一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。
三是地區(qū)發(fā)展不平衡。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
四是城鄉(xiāng)倒置顯著。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。
五是女性老年人口數(shù)量多于男性。目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，2049年將達(dá)到峰值，多出2645萬人。
六是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會的，屬于未富先老。
目前，某某老年人口開始進(jìn)入快速增長期，全市60周歲及以上老年人口達(dá)到138.6萬，占全市總?cè)丝诘?4%，也就是說7個人當(dāng)中就有一位老年人。
某項目將逐步建立健全與老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托和機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，完善政府、社會、家庭和個人相結(jié)合的社會養(yǎng)老保障體系。
2.2項目建設(shè)的必要性
2.2.1項目的建設(shè)有利于提高老年人生活質(zhì)量
1977年美國羅切斯特大學(xué)醫(yī)學(xué)院精神病學(xué)和內(nèi)科教授O.L.Engel提出生活-心理-社會醫(yī)學(xué)模式以來，心理健康越來越收到醫(yī)學(xué)界的重視，只有良好的心理狀態(tài)和社會活動能力，生活質(zhì)量才能得到真正的提高。
在《全國城鄉(xiāng)失能老人狀況研究報告》中提及，城鄉(xiāng)完全是能老年人常常感到孤獨的比例分別達(dá)到了41.1%和50.9%。城鄉(xiāng)完全失能老年人具有中度以上抑郁癥狀的比例分別達(dá)到45.9%。特別是中、重度完全失能老年人的心理抑郁狀況則更為嚴(yán)重。如何避免養(yǎng)老院成為孤島’營造良好的生活范圍，是改善入住老人生活狀態(tài)的重要環(huán)節(jié)。
某項目在醫(yī)療、養(yǎng)老的基礎(chǔ)上開設(shè)了健身娛樂中心，室內(nèi)室外運動娛樂場所等休閑設(shè)施可以有效的拓展老年人的活動范疇、娛樂身心、提高生活質(zhì)量。度假酒店的開設(shè)為家屬周末探訪提供了便利條件，與家人團(tuán)聚是老人心靈慰藉的最好途徑。
2.2.2項目有利于貞豐縣養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平的提高
目前XX市各級各類的養(yǎng)老機構(gòu)主要以政府辦福利院和鄉(xiāng)村敬老院為主，由于醫(yī)療診治、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)管理等方面配套不足、大多只能收住生活能自理的老人。某醫(yī)療倡導(dǎo)的“醫(yī)+養(yǎng)”模式的引入，可以從市場根本上引導(dǎo)、激勵養(yǎng)老機構(gòu)的改革和完善，擴充養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量，最終帶動各級各類養(yǎng)老機構(gòu)自身的改造。
2.2.3項目建設(shè)將促進(jìn)者相鎮(zhèn)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
某項目達(dá)產(chǎn)后，隨著直接與間接為項目服務(wù)的人員的增加，能提高當(dāng)?shù)乩淆g人的生活質(zhì)量，并且提供更多的就業(yè)機會，對緩解社會就業(yè)壓力起到很好的促進(jìn)作用，解決老年人老年生活。該項目達(dá)產(chǎn)后平均年納稅9172.94萬元（含所得稅），能增加地方政府稅收，項目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，可以很好的促進(jìn)者相鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2.3符合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中指出：“以家庭為服務(wù)對象，以社區(qū)為重要依托，重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)等服務(wù)，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)?！薄敖⒁跃蛹覟榛A(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資本興辦具有護(hù)理功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸?！?br /> 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”，“政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)。加強政策指導(dǎo)、資金支持、市場培育和監(jiān)督管理，發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動社會各方面力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展?！薄凹彝ヰB(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式?！?br /> 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定：國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂；各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，具體機構(gòu)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。
《貞豐縣人民政府關(guān)于加快某某市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》中指出：積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。對非公辦和公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、政策扶持等方面一視同仁，逐步形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展格局。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，推動形成一批設(shè)施條件完善、擁有知名品牌、具有較強競爭力的大型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。從2010年開始，我市養(yǎng)老機構(gòu)每年新增床位不低于2000張，其中：2010年市政府投資新建一所300張床位的老年公寓，市福彩公益金和市財政共同投資新建一個綜合性老年服務(wù)中心。2010年合計新增床位20000張以上，到2020年，總床位數(shù)由目前的13000張發(fā)展到33000張以上，實現(xiàn)每1000名老人擁有23張以上養(yǎng)老床位，基本滿足老年人對機構(gòu)養(yǎng)老的需求。
該項目的建設(shè)，有利于完善當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向社會化方向發(fā)展，因此，項目的建設(shè)符合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3項目建設(shè)可行性的總結(jié)
1、符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十三五規(guī)劃精神。
2、地方政府的大力支持是項目順利實施的又一保證。有關(guān)部門對該項高度重視，全力支持該項目的上馬建設(shè)。
3、該項目建設(shè)規(guī)模適中，技術(shù)方案可行，經(jīng)濟(jì)效益較好，建設(shè)條件落實，自籌資金到位，投資風(fēng)險較小。
因此，從總體上看，該項目是可行的。