嘉善產(chǎn)業(yè)新城是PPP模式的成功實踐案例產(chǎn)城融合：5年營收超百億

在當下經(jīng)濟發(fā)展更加突出高質(zhì)量發(fā)展的背景下，嘉善來了一場“謀定速動”式的革新，通過充分發(fā)揮政府和社會資本合作的機制優(yōu)勢，讓市場合理有效配置資源，充分發(fā)揮企業(yè)能動性、創(chuàng)造性，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了一個可供復制的鮮活樣本。

一、產(chǎn)城融合：5年營收超百億

2018年5月27日，嘉善產(chǎn)業(yè)新城2018年新建項目集中開工暨企業(yè)簽約儀式舉行，共有35個新建項目集中開工、15個產(chǎn)業(yè)項目集中簽約。此次開工的35個新建項目涵蓋城市基建、公建、產(chǎn)業(yè)、民生保障項目等多個方面，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、長三角(嘉善)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場、上海人才創(chuàng)業(yè)園二期等;15個集中簽約產(chǎn)業(yè)項目包括科技人才、機構(gòu)平臺兩大類，其中浙江省“千人計劃”專家程奇博士等科技人才9人、浙江股權(quán)交易中心等機構(gòu)平臺6家。

從2013年至今，嘉善縣政府與產(chǎn)業(yè)新城運營商華夏幸福以PPP模式打造了這座“江南”產(chǎn)業(yè)新城，這是繼“固安標桿”之后，華夏幸福又一個具有代表性的產(chǎn)業(yè)新城PPP模式“新標桿”。圍繞“科創(chuàng)·新經(jīng)濟”，確立了“全球創(chuàng)新城市、宜游魅力水鄉(xiāng)”的發(fā)展愿景，嘉善產(chǎn)業(yè)新城重點打造科技研發(fā)、軟件信息、影視傳媒、商貿(mào)服務四大產(chǎn)業(yè)集群，吸引越來越多的人才團隊、科技成果、產(chǎn)業(yè)項目落戶于此。五年時間，雙方通力合作，助推當?shù)乜h域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：累計新增就業(yè)崗位2000個，建設項目104個，簽約企業(yè)近200家，簽約企業(yè)營業(yè)總收入超100億元。引入碩士以上人才數(shù)量近300人，國際國內(nèi)頂尖人才近10人。其中，馭勢科技智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛低速電動車生產(chǎn)項目、國創(chuàng)新能源項目等一批科技人才類項目，助力“滬嘉同城”，助推產(chǎn)業(yè)升級。

二、300多名城市運營人員服務宜居社區(qū)

五年來，嘉善產(chǎn)業(yè)新城在新型城鎮(zhèn)化建設、民生福祉的提升方面，也取得了良好進展，初步形成比肩上海的配套體系。為實現(xiàn)產(chǎn)城融合，嘉善產(chǎn)業(yè)新城不斷完善城市的公共服務和生活配套功能，打造宜居社區(qū)，有效導入人口，形成城市可持續(xù)發(fā)展的動力。截至目前，嘉善規(guī)劃展示館、新西塘越里一期、云湖公園一期、上海人才創(chuàng)業(yè)園等項目投入使用，已然成為嘉善縣新的魅力點及對外展示的窗口。人才公寓開工建設，云湖公園二期即將完工，五星級酒店等一批項目今年即將全面投入建設。通過這些公共建筑的集聚建設、活力街區(qū)的精心營造，嘉善產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)功能將進一步完善、品質(zhì)將進一步提升。

這里基本形成了兩張精品網(wǎng)。嘉善產(chǎn)業(yè)新城已建成市政道路約10公里，“兩橫四縱”城市骨架基本呈現(xiàn);完成景觀綠化面積約30萬平方米，同時還完成了8條河道的建設及整治，藍綠底板初步形成，并建成了污水泵站、垃圾轉(zhuǎn)運站、社會停車場等，有效保障了城市的正常運轉(zhuǎn)。

一組精品生活配套正逐步完善。在教育配套方面，國際化、高品質(zhì)雙語幼兒園——嘉善澳華國際幼兒園，以及上海師范大學和華夏幸福合作辦學項目——上海師范大學附屬嘉善實驗學校(小學部)，將于今年9月開學，屆時，嘉善縣民辦教育的整體水平將得到提升。嘉善產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的公立小學項目今年也將投入建設。在商業(yè)配套方面，已開業(yè)的新西塘越里一期和即將投入建設的MINIMALL項目極大提升了產(chǎn)業(yè)新城商業(yè)配套體系。在住宅配套方面，規(guī)劃建設了滿足新老市民需求的安居之所。在醫(yī)療配套方面，正在規(guī)劃設計的嘉善婦幼保健院項目不久后將投入建設。

這里實施了一套人性化的城市運營體系。嘉善產(chǎn)業(yè)新城配置了300多名專職城市運營工作人員，保障產(chǎn)業(yè)新城的“綠、美、亮、凈、序”;全面完成區(qū)域內(nèi)市政道路、公共服務設施等的夜晚亮化工程，實現(xiàn)無死角、全天候、精細化管理;通過舉辦眾多的體育賽事及城市節(jié)慶活動，城市知名度與美譽度得以提升。此外正在推進智慧城市項目，兩年內(nèi)將實現(xiàn)城市管理的全面智慧化。

三、新西塘越里的古鎮(zhèn)情，產(chǎn)業(yè)興城文化助推

今年的五一小長假，嘉善產(chǎn)業(yè)新城核心配套新西塘越里開業(yè)迎客，開業(yè)當日及五一假期客流如織，共接待20萬游客，藝術(shù)美學成就現(xiàn)象級商業(yè)街區(qū)。

據(jù)了解，新西塘越里以當代國際化藝術(shù)館與跨界IP體驗館為核心驅(qū)動，以文化、跨界、互動為主題，匯聚了精品民宿、特色餐飲、文創(chuàng)體驗等品牌商戶，將中國美學的情感模式、度假體驗與當代藝術(shù)相結(jié)合，旨在打造針對長三角中高端人群的微度假旅行目的地。

不同于一般的傳統(tǒng)江南古鎮(zhèn)，是這里獨特的文化韻味。新西塘越里精心打造出江南古建筑群，力求將江南的文化精神注入這一建筑群落之中。一座座樣式各異的石橋，每一座都由香山幫工匠精心而制，為追求工藝上的完美，橋所用到的石材都是舊的，采收后還經(jīng)過了反復打磨和雕琢，使之呈現(xiàn)出古橋的柔美和素雅。

四、可供復制的城市發(fā)展樣本

相比于河北固安，嘉善產(chǎn)業(yè)新城原有經(jīng)濟基礎相對良好，更快顯現(xiàn)出社會經(jīng)濟效益。具備了異地復制樣本和能力的華夏幸福，在嘉善產(chǎn)業(yè)新城的打造過程中，根據(jù)區(qū)域特色和政府需求，針對當?shù)氐牡乩韺傩浴①Y源稟賦、基礎設施、產(chǎn)業(yè)基礎、人口結(jié)構(gòu)等，規(guī)劃出了最適合當?shù)乜h域發(fā)展的路徑;緊緊圍繞市場經(jīng)營思路，聚焦?jié)L動開發(fā)、建設、運營，補齊縣域經(jīng)濟短板，長期持續(xù)高效運營，切實提升城市的魅力、吸引力、承載力和競爭力。

嘉善產(chǎn)業(yè)新城是PPP模式的成功實踐案例，是嘉善政府科學發(fā)展觀的創(chuàng)新實踐。通過充分發(fā)揮政府和社會資本合作的機制優(yōu)勢，讓市場合理有效配置資源，充分發(fā)揮企業(yè)能動性、創(chuàng)造性，提升縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。實踐證明，嘉善產(chǎn)業(yè)新城整體開發(fā)、專業(yè)運營和產(chǎn)城融合的城市可持續(xù)發(fā)展的PPP模式，造福百姓，為浙江城鎮(zhèn)化發(fā)展、提供了一個可供復制的鮮活樣本。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院觀點：嘉善產(chǎn)業(yè)新城，是華夏幸福在長三角地區(qū)布局的第一個產(chǎn)業(yè)新城。比起固安產(chǎn)業(yè)新城，嘉善的城市建設水平、招商引資能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有了顯著的提升。如何與政府的發(fā)展訴求相匹配，又有未來的成長性，成為核心問題。對此，華夏幸福的解決方案是“做加法”，在政府所做的基礎上，給當?shù)靥砑痈郊拥膬r值。