關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設(shè)的意見政策解讀

跨境電商與海外倉等新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動，減少中間環(huán)節(jié)、直達(dá)消費(fèi)者，有利于促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)定，有利于打造國際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢。日前，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署等9部門印發(fā)的《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設(shè)的意見》（以下簡稱“《意見》”）推出15條舉措，旨在拓展跨境電商出口，優(yōu)化海外倉布局，加快培育外貿(mào)新動能。

支持更多企業(yè)出海興業(yè)

中國不斷適應(yīng)國際市場消費(fèi)需求，跨境電商貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人介紹，今年一季度，跨境電商占出口比重達(dá)7.8%，拉動出口增長超1個百分點(diǎn)。

“全國跨境電商主體活躍，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球200多個國家和地區(qū)。但我國跨境電商發(fā)展仍面臨主體能力有待提升、融資渠道亟待拓寬、監(jiān)管服務(wù)需進(jìn)一步優(yōu)化等問題和挑戰(zhàn)?！痹撠?fù)責(zé)人在談及《意見》出臺背景時說。

具體看，《意見》不少舉措旨在支持更多經(jīng)營主體出海興業(yè)，壯大外貿(mào)發(fā)展的有生力量。

在提升服務(wù)跨境電商企業(yè)能力方面，《意見》支持有條件的地方對本地貿(mào)易規(guī)模大、帶動效應(yīng)好的跨境電商企業(yè)“一企一策”提升“一對一”服務(wù)能力。同時，鼓勵有條件的跨境電商企業(yè)建設(shè)獨(dú)立站、海外品牌運(yùn)營中心，增強(qiáng)品牌培育能力。

在支持跨境電商企業(yè)“借展出海”方面，《意見》支持按市場化原則提升現(xiàn)有地方性跨境電商展會辦展水平，針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場舉辦海外專場推介、對接活動。鼓勵有條件的地方組織企業(yè)赴境外參展，為跨境電商企業(yè)提供更多展示對接平臺。

在暢通跨境電商企業(yè)融資渠道方面，《意見》鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索優(yōu)化服務(wù)模式，為具有真實貿(mào)易背景的跨境電商企業(yè)提供金融支持。鼓勵優(yōu)化出口信用保險承保模式，為跨境電商國內(nèi)采購提供保險保障。

在優(yōu)化跨境資金結(jié)算服務(wù)方面，《意見》支持符合條件的銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息，為跨境電商企業(yè)提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù)。

提升貿(mào)易便利化水平

除了積極培育跨境電商主體，《意見》還著力優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展環(huán)境。

如何加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)？《意見》圍繞“推動跨境電商海外倉高質(zhì)量發(fā)展”“增強(qiáng)跨境電商物流保障能力”“助力跨境電商相關(guān)企業(yè)‘走出去’”等，提出編制出臺跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)退稅操作指引、積極發(fā)展“中歐班列+跨境電商”模式、加強(qiáng)對跨境電商相關(guān)企業(yè)“走出去”指導(dǎo)和境外報到登記等多項舉措。

怎樣優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)？探索推廣跨境電商出口拼箱“先查驗后裝運(yùn)”模式、加強(qiáng)海關(guān)跨境電商通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)、進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能等提升通關(guān)便利化水平……《意見》不僅給出具體舉措，還鼓勵跨境電商、海外倉企業(yè)依法依規(guī)利用數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)柔性化供應(yīng)能力。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員潘圓圓在接受本報記者采訪時表示，《意見》從經(jīng)營主體培育、加大金融支持、物流體系建設(shè)、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則建設(shè)等方面綜合施策，有望為中國提升跨境電商海外競爭力、助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、壯大外貿(mào)發(fā)展有生力量進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。

攜手探索大市場新機(jī)遇

為持續(xù)深化國際交流合作，《意見》提出積極參與世貿(mào)組織、二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、萬國郵聯(lián)等多邊機(jī)制談判和交流合作，深入?yún)⑴c電子單證、無紙貿(mào)易、電子交易等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定。同時，《意見》強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展“絲路電商”，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。

北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院研究員萬喆對本報記者表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平不斷提升、電子商務(wù)市場持續(xù)繁榮，越來越多的海外商品走進(jìn)中國市場，越來越多的中國商品走向全球各地。在“絲路電商”合作機(jī)制推動下，外貿(mào)新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)?！啊兑庖姟吠苿訝I造有利于跨境電商發(fā)展及海外倉建設(shè)的國內(nèi)環(huán)境，并著眼于更大范圍內(nèi)互惠互利，推動包括共建‘一帶一路’國家在內(nèi)的更多經(jīng)濟(jì)體探索中國大市場的新機(jī)遇?！比f喆說。

商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，為推動《意見》各項任務(wù)落實落細(xì)，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展，近期商務(wù)部將加強(qiáng)行業(yè)交流培訓(xùn)，加強(qiáng)跨境電商企業(yè)供需對接，扎實推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，積極參與國際合作?！稗k好廣交會、數(shù)貿(mào)會等重點(diǎn)展會，支持按市場化原則提升現(xiàn)有地方性跨境電商展會辦展水平，推動進(jìn)一步優(yōu)化海外智慧物流平臺功能，為企業(yè)提供更多展示對接平臺。”該負(fù)責(zé)人說。