個(gè)稅改革將會(huì)減稅超過3000億元，還要有更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)

今年1月1日起，新個(gè)稅法在提高5000元起征點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。專家測算，本輪個(gè)稅改革將會(huì)減稅超過3000億元，1.23億人不再繳個(gè)稅。

1月15日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長助理許宏才表示，2019年在2018年減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上還要有更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)，其中一個(gè)方面是全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對《證券日報(bào)》記者表示，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的首月，減稅規(guī)模達(dá)316億元，2019年減稅規(guī)模將超過3000億元，如果加上個(gè)稅專項(xiàng)抵扣政策，累計(jì)減稅規(guī)模有望達(dá)到4000億元左右。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年個(gè)稅起征點(diǎn)提高至5000元，首個(gè)申報(bào)期結(jié)束后，有6000多萬名改革前的納稅人不需繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅。

那么，加上實(shí)施6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除后不需繳稅的人又有多少呢?據(jù)全國政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起測算，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整之前納稅人數(shù)為1.87億人，調(diào)整后納稅人數(shù)在6375萬人左右，個(gè)稅起征點(diǎn)提高和六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除使得1.23億人免繳個(gè)人所得稅。

張連起表示，對于月收入低于6250元的1.23億人，合計(jì)年度最大增收886億元;對于月收入高于6250元的6375萬人，合計(jì)增收約1148億元。因此，起征點(diǎn)提高整體上每年可以增加居民收入2034億元。綜上，起征點(diǎn)提高和專項(xiàng)附加扣除每年可帶來居民收入提高3461億元。

財(cái)政部部長劉昆日前表示，實(shí)施個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策對完善收入分配制度、更好保障和改善民生、激發(fā)居民消費(fèi)潛力具有重要意義。

張連起表示，進(jìn)一步假設(shè)我國居民的邊際消費(fèi)傾向是0.6，那么起征點(diǎn)提高和專項(xiàng)附加扣除每年可提振消費(fèi)2077億元。2017年我國GDP最終消費(fèi)支出為43.5萬億元，那么起征點(diǎn)提高和專項(xiàng)扣除可以邊際提高最終消費(fèi)支出0.48個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，個(gè)人在個(gè)稅抵扣申報(bào)過程中面臨很多疑惑。例如，租客擔(dān)憂填報(bào)房租申報(bào)后，房東因此漲房租，而房東擔(dān)憂被填報(bào)后，個(gè)人信息泄露，稅務(wù)部門要求補(bǔ)繳稅費(fèi)。

對此，黃志龍認(rèn)為，租賃市場是充分完全競爭的市場，即便是房租納入個(gè)稅抵扣范圍，也不一定會(huì)導(dǎo)致房東大幅上調(diào)租金。當(dāng)然，短期內(nèi)個(gè)稅抵扣有可能導(dǎo)致房租上漲的預(yù)期，但是從中長期來看，住房租金歸根結(jié)底還是由租賃市場的供求關(guān)系決定，是租賃市場充分競爭的結(jié)果。房租個(gè)稅抵扣并不一定會(huì)傳導(dǎo)到房租上漲層面。當(dāng)然，稅務(wù)部門也承諾，短期內(nèi)房東房租收入并不會(huì)納入征收范圍，這也會(huì)打消房租上漲的預(yù)期。